科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢，說到底就是要堅持用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，借助于成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和分析工具，努力把握經(jīng)濟(jì)形勢分析工作的規(guī)律，歷史、客觀、全面、辯證地分析和研究經(jīng)濟(jì)運行的主客觀環(huán)境、條件、現(xiàn)狀和趨勢，從中引出對經(jīng)濟(jì)形勢的正確判斷。正確判斷形勢本身不是目的，目的是為了進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策，即正確確定宏觀調(diào)控的基本取向，恰當(dāng)選擇調(diào)控的時機(jī)、重點、力度和節(jié)奏，相應(yīng)制定出針對性強、切實有效的政策措施。這是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。從多年來的實踐看，在運用科學(xué)原理、圍繞決策需要進(jìn)行形勢分析時，特別要善于學(xué)習(xí)運用好以下分析方法。
既要看總量，也要看結(jié)構(gòu)?？偭糠治?，最重要的是把握社會總供給與總需求的關(guān)系。這一基本的對比關(guān)系決定了經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢，決定了宏觀調(diào)控的基本取向?？偣┣鬆顩r主要通過經(jīng)濟(jì)增長的加速或減速、就業(yè)規(guī)模的增加或減少、物價總水平的升高或降低，以及國際收支狀況等集中反映出來。這四個重要的經(jīng)濟(jì)變量，本身又由眾多變量決定。具體包括國內(nèi)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)增加值等反映供給總量的指標(biāo)，投資、消費、凈出口等反映需求總量的指標(biāo)，以及貨幣供應(yīng)量等直接影響供求關(guān)系的指標(biāo)。對這些指標(biāo)的分析，是判斷總供求關(guān)系的重要依據(jù)，也是決定這些領(lǐng)域各項經(jīng)濟(jì)政策取向的重要依據(jù)。
結(jié)構(gòu)分析，主要是揭示國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各主體、各部分、各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系及對總體經(jīng)濟(jì)運行的影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是多方面、多層次的，其中需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)尤為重要。對需求結(jié)構(gòu)，主要考察內(nèi)需與外需、投資與消費之間是否協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)變化及其原因，進(jìn)而考察投資、消費以及進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)是否合理。對供給結(jié)構(gòu)，主要考察三次產(chǎn)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，以及各行業(yè)內(nèi)部企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)是否合理。對要素結(jié)構(gòu)，主要考察社會再生產(chǎn)過程中的人力資本、科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)資源等投入結(jié)構(gòu)是否合理。此外，還要考察地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等。通過這些結(jié)構(gòu)分析，可以豐富和深化對總量的認(rèn)識，洞察經(jīng)濟(jì)增長方式和形勢變化的機(jī)理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的深層次矛盾和問題，提高政策的針對性和有效性。
從多年經(jīng)驗看，有時結(jié)構(gòu)問題比總量問題更重要。一是總量正常并不意味著結(jié)構(gòu)沒有問題。2003—2007年四大調(diào)控目標(biāo)總體看處在比較正常的區(qū)間，但無論是需求結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在一些不合理之處。二是總量矛盾的發(fā)生也可能由結(jié)構(gòu)問題引發(fā)。過去30年我國經(jīng)濟(jì)運行中幾次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱和較嚴(yán)重的通貨膨脹，都是社會總需求超過社會總供給的反映，其重要原因在于，在投資與消費關(guān)系上投資過度膨脹，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)“短腿”矛盾加劇。三是總量增長的質(zhì)量和效益在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。因此，結(jié)構(gòu)分析是我們判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、質(zhì)量和效益的重要依據(jù)。
既要看宏觀，也要看微觀。宏觀分析，重點考察國民經(jīng)濟(jì)總量怎樣形成、是否平衡、向何處發(fā)展，考察整體與局部、局部與局部之間相互依存、相互制約的關(guān)系。通過綜合分析總供求之間的關(guān)系，以及消費、投資、進(jìn)出口、財政收支、貨幣供應(yīng)量等宏觀經(jīng)濟(jì)變量，把握經(jīng)濟(jì)運行的總體狀況和基本趨勢，進(jìn)而確定宏觀調(diào)控政策從總體上是松是緊。因此，宏觀分析是宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。
微觀分析，重點考察企業(yè)行為、居民行為以及一些有代表性的地區(qū)和行業(yè)。通過微觀分析，可以為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供支撐；可以為制定微觀經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，提高政策的針對性和有效性；可以見微知著，及時發(fā)現(xiàn)對全局有影響的苗頭性、傾向性問題。2008年下半年，雖然從全國來看經(jīng)濟(jì)增長仍然較快，但在對外開放度高的沿海地區(qū)，不少外向型企業(yè)已經(jīng)感受到國際金融危機(jī)的影響。正是在這一時期，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志密集考察，敏銳地捕捉到預(yù)示全局變化的關(guān)鍵信息，及時、正確判斷形勢，果斷做出決策，為成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊爭取了時間和主動。
微觀分析是宏觀分析的基礎(chǔ)，宏觀分析對微觀分析又具有指導(dǎo)意義。無論企業(yè)還是地方，都要正確認(rèn)識宏觀、把握全局，特別要注意認(rèn)識整體與局部、局部與局部之間的關(guān)系，這樣才能認(rèn)清大勢，正確判斷本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)所處的位置和發(fā)展態(tài)勢；才能更好地結(jié)合自身實際，選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，促進(jìn)自身的持續(xù)健康發(fā)展。有的地方、行業(yè)和企業(yè)對經(jīng)濟(jì)形勢變化及宏觀經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾感受不深，又不善于在宏觀指導(dǎo)下認(rèn)識微觀，這正是造成一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要原因。如果每個地方都僅從自身角度分析問題、進(jìn)行決策，而無視全國生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩的情況，那就必然會在加劇全國生產(chǎn)能力過剩的同時，扭曲地區(qū)間合理的分工關(guān)系，就不可避免地受到規(guī)律的懲罰，付出沉重代價。
既要看國內(nèi)，也要看國際。分析國際經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，要抓住重點，特別是抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)相互交融深、作用大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。一要關(guān)注美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運行情況。這三大主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)走勢基本上決定了世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢，也在很大程度上決定著我國外貿(mào)的基本狀況。隨著我國貿(mào)易多元化格局加快形成，也要加強對發(fā)展中國家特別是新興市場國家經(jīng)濟(jì)走勢的分析。二要關(guān)注主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整可能對我國帶來的影響。美歐日等經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對整個世界經(jīng)濟(jì)都有直接影響，并通過資金流動、貨物貿(mào)易、大宗商品價格、利率等反映出來。三要關(guān)注世界產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢。要密切跟蹤主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和國際產(chǎn)業(yè)分工動態(tài)，及時掌握新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向，結(jié)合我國的戰(zhàn)略需求和自身優(yōu)勢，從中找準(zhǔn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球戰(zhàn)略定位。四要關(guān)注國際金融市場。要密切跟蹤美元、歐元、日元等主要國際貨幣匯率和利率的變化趨勢，高度關(guān)注國際股票市場、債券市場、期貨市場的變化態(tài)勢，密切跟蹤國際熱錢流動趨勢及其跨境流進(jìn)流出，全面評估這些變化對我國貿(mào)易環(huán)境、資本市場、貨幣政策和匯率波動等帶來的影響。五要關(guān)注大宗商品市場。充分考慮我國能源原材料等對外依存度高、受國際市場影響大的客觀現(xiàn)實，密切跟蹤國際市場糧食、原油、鐵礦石、有色金屬等的供求情況和價格變化趨勢，全面科學(xué)評估國際市場大宗商品供求和價格變化對國內(nèi)價格水平、生產(chǎn)成本、通脹預(yù)期、經(jīng)濟(jì)安全等方面的影響。此外，還要關(guān)注國際政治環(huán)境的變化及其對我國的影響。
既要看實體經(jīng)濟(jì)，也要看虛擬經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)形勢分析通常主要是針對實體經(jīng)濟(jì)，研究社會物質(zhì)生產(chǎn)以及產(chǎn)品流通、分配、消費的狀況。虛擬經(jīng)濟(jì)是從實體經(jīng)濟(jì)中孕育和獨立出來的，它既受制于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又具有相對獨立性，并反作用于實體經(jīng)濟(jì)。因此，虛擬經(jīng)濟(jì)的狀況及其對實體經(jīng)濟(jì)的影響，也成為分析經(jīng)濟(jì)形勢、制定經(jīng)濟(jì)政策特別是貨幣政策必須考慮的重要因素。
考察虛擬經(jīng)濟(jì)變化及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，重點看五個方面：一是對資金供求的影響。資本市場上行，就容易為企業(yè)籌措大量資金；資本市場低迷，企業(yè)融資渠道就會收窄，甚至遇到資金困難。資本市場的漲落，也會引起資金從實體經(jīng)濟(jì)的流進(jìn)和流出。二是對價格變動的影響。期貨具有價格發(fā)現(xiàn)功能，但也極易被炒作。目前國際上石油等大宗商品的價格主要由期貨市場主導(dǎo)，通過跟蹤分析這些商品期貨價格的變化，有助于研判其全球供求狀況以及輸入性通貨膨脹壓力等影響。三是財富效應(yīng)的影響。在股市上漲的時候，人們持有的股票價值明顯上升，名義財富總額明顯增加，就會增強消費欲望，產(chǎn)生新的消費需求；在資本市場下跌的時候，就會導(dǎo)致財富負(fù)效應(yīng)，從而對消費產(chǎn)生抑制作用。人們對樓市的投資也具有同樣的性質(zhì)。四是對心理預(yù)期的影響。盡管股市漲落與實體經(jīng)濟(jì)基本面不是簡單的對應(yīng)關(guān)系，但其變化在一定程度上反映了市場對未來的預(yù)期特別是對政策變動的預(yù)期。這種心理預(yù)期又會對實體經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生影響，甚至是放大的影響。五是投機(jī)性和破壞性的影響。從資本市場運行看，杠桿作用是其運行機(jī)理，投機(jī)是其重要運行特征。在杠桿作用和投機(jī)的驅(qū)使下，它所吸納的資金規(guī)模十分巨大，資金流向變化莫測，這就大大增加了宏觀經(jīng)濟(jì)波動的風(fēng)險和貨幣政策操作的難度。
既要看現(xiàn)狀，也要看趨勢。分析經(jīng)濟(jì)形勢，既要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)運行之“形”，也要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“勢”。通過加強趨勢分析，能夠使我們增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性和主動性，恰當(dāng)把握調(diào)控時機(jī)。現(xiàn)狀分析，要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一。既要從多領(lǐng)域、多層次分析經(jīng)濟(jì)關(guān)系，防止“只見樹木、不見森林”；又要善于從紛繁的信息中歸納出經(jīng)濟(jì)運行的“主流”，把握經(jīng)濟(jì)運行的基本面，從而正確確定經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略方向與重點?，F(xiàn)狀分析，還要注意區(qū)分名義增長和實際增長。對投資、消費、收入、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行分析時，應(yīng)當(dāng)剔除價格影響因素，否則就難以準(zhǔn)確把握真實情況，甚至?xí)l(fā)生誤判。
相對把握現(xiàn)狀而言，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“勢”更重要也更困難。經(jīng)過多年探索，我們掌握了一些重要方法。首先，要加強環(huán)比分析。以月度分析為例，同比指標(biāo)反映的是與上年同月相比的結(jié)果，體現(xiàn)了12個月以來經(jīng)濟(jì)狀況的變化，但不能反映經(jīng)濟(jì)運行的最近變化；環(huán)比指標(biāo)反映的是當(dāng)月比上月發(fā)生的變化，往往具有更早反映經(jīng)濟(jì)運行趨勢的優(yōu)勢。特別是在經(jīng)濟(jì)運行變動迅速的階段，同比指標(biāo)與環(huán)比指標(biāo)有時會顯示相反的趨勢，如果只看同比數(shù)字，容易造成誤判。其次，要加強增量分析。增量變化是反映趨勢變化的重要信號。考察社會資金是否充裕，流動性是否過剩，不僅要看銀行貸款余額是多少，更要看新增貸款的規(guī)模；考察就業(yè)形勢，不僅要看全社會就業(yè)總量，更要看新增經(jīng)濟(jì)活動人口多少及經(jīng)濟(jì)增長能夠提供的新的就業(yè)崗位。第三，要加強對先行指標(biāo)的分析。先行指標(biāo)在宏觀經(jīng)濟(jì)總體狀況發(fā)生波動前就出現(xiàn)變動，因而能夠預(yù)示經(jīng)濟(jì)運行的趨勢。消費品和原材料新訂單、貨幣供應(yīng)量、敏感價格、貨運量、用電量等，都屬于先行指標(biāo)?？偨Y(jié)這些指標(biāo)的變化規(guī)律，對于判斷經(jīng)濟(jì)運行趨勢十分重要。第四，要加強對拐點的研判。在經(jīng)濟(jì)周期中，拐點是指經(jīng)濟(jì)由上升轉(zhuǎn)為下降的峰值或由下降轉(zhuǎn)為上升的谷底。及時準(zhǔn)確判斷拐點的到來，對于把握經(jīng)濟(jì)走勢具有十分重要的意義。
既要做短期分析，也要做長期分析。經(jīng)濟(jì)形勢分析一般是指短期分析，包括月度、季度和年度分析等。短期分析，主要著眼于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運行狀況，特別是暴露出來的新情況新問題。長期分析，則主要著眼于經(jīng)濟(jì)運行的基本趨勢，考察經(jīng)濟(jì)波動中的必然性和規(guī)律性。把短期分析放在長期分析的框架中去把握，可以使我們準(zhǔn)確地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運行的短期變動因素哪些是暫時發(fā)揮作用的，哪些是持續(xù)發(fā)揮作用的。把短期分析與長期分析結(jié)合起來，既可以使我們注意不因解決短期問題而影響長期戰(zhàn)略，又可以使我們注意在堅持長期戰(zhàn)略的同時，提高政策的針對性和靈活性，妥善解決短期問題，保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
把短期分析與長期分析有機(jī)結(jié)合，特別要注意把握好三個長期因素。一是把握好經(jīng)濟(jì)運行的周期性特征。經(jīng)濟(jì)運行往往表現(xiàn)為周期性的循環(huán)變化，經(jīng)歷由增長、放緩甚至下滑到再增長的過程。分析經(jīng)濟(jì)運行處于周期的上行期還是下行期，既是判斷經(jīng)濟(jì)形勢的重要內(nèi)容，也是把握宏觀調(diào)控力度和節(jié)奏的重要依據(jù)。同時，同一個經(jīng)濟(jì)變量在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段會呈現(xiàn)不同的特點和變化趨勢，也需要放在經(jīng)濟(jì)周期中去觀察。比如，2009年下半年以來，我國價格總水平大多處在下降區(qū)間，全年居民消費價格下降0.7%，似乎不必?fù)?dān)心發(fā)生通貨膨脹。但如果考慮經(jīng)濟(jì)正處在上行通道的周期性特征，以及信貸規(guī)模較大、國際市場大宗商品價格上漲、社會對價格上漲的預(yù)期增強、一些不合理價格需要調(diào)整等因素，就很有必要對物價上漲的趨勢保持足夠的警覺。二是把握好經(jīng)濟(jì)運行的階段性特征。這有利于我們客觀、理性地認(rèn)識各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。例如，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史階段，投資增長快有其歷史必然性；同時，這一時期資源約束矛盾也最為突出，如果投資增長太快，資源環(huán)境將難以承受。把握了這個階段性特征，就可以恰當(dāng)?shù)剡x擇投資政策，既要保持投資較快增長，又要力避投資超越支撐條件過快增長，把重點放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上。三是把握好經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律性特征。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象長期起作用的因素。我們要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，善于以規(guī)律為指導(dǎo)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢，善于從規(guī)律的高度和視角來認(rèn)識和把握短期經(jīng)濟(jì)運行趨勢。
既要定性分析，也要定量分析。定性分析，主要是揭示經(jīng)濟(jì)運行或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象質(zhì)的規(guī)定性，對經(jīng)濟(jì)運行的總體或某個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基本特征或基本態(tài)勢作出判斷，從而確定宏觀調(diào)控的取向。定性分析是一個過程，通常先是憑借感知經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，再運用已有的理論框架和經(jīng)驗，進(jìn)行邏輯分析和歷史比較，從而對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出大體判斷。
定量分析，可以對初步的定性分析結(jié)果進(jìn)行驗證和量化，從而形成精確的判斷。在這個意義上，定量分析是定性分析的重要支撐。同時，定量分析又有自己獨立的功能，可以揭示經(jīng)濟(jì)變量和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“度”，“過”或“不及”都會改變經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)，從而為科學(xué)把握宏觀調(diào)控的力度提供依據(jù)。在多年的經(jīng)濟(jì)運行實踐中，我們通過定量分析，加深了對關(guān)系宏觀調(diào)控的一些經(jīng)驗的“度”的認(rèn)識，如通貨膨脹率在3%左右是比較溫和的，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)有利于經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。
定量分析也有局限性，甚至存在一些“陷阱”。定量分析的效果好壞取決于數(shù)據(jù)是否可靠，方法是否正確，使用是否得當(dāng)。如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，方法有缺陷，使用不得當(dāng)，分析得到的結(jié)果就會“差之毫厘、謬以千里”。因此，在做定量分析時，首先，要對數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行分析判斷。特別要謹(jǐn)慎對待那些容易失真的數(shù)據(jù)。其次，要科學(xué)確定假設(shè)前提和參數(shù)。一旦假設(shè)前提不合理、參數(shù)設(shè)定不正確，定量分析的結(jié)果就可能造成誤導(dǎo)。第三，要正確理解和合理使用數(shù)據(jù)。對一些數(shù)量指標(biāo)，要看到它在可以反映一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的同時，也有可能掩蓋其他方面的情況和問題。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率作為總量指標(biāo)，不能反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否；作為反映產(chǎn)出的指標(biāo)，不能反映付出的代價和分配結(jié)構(gòu)。對各種“平均數(shù)”更要注意背后的差異性，比如，職工平均工資可以反映工資水平的總體情況，但不能反映不同分組間的收入差距。
既要做縱向分析，也要做橫向分析?？v向分析，是“瞻前顧后”，即自己與自己比較。既可以與過去一個時點相比，也可以與選定的某個特定時期進(jìn)行比較。通過縱向比較，可以考察當(dāng)前的增長速度與過去相比是高是低、是加快還是放慢，進(jìn)而驗證政策效果是大還是小，經(jīng)濟(jì)運行中的問題是在收斂還是發(fā)散，總體形勢是在改善還是惡化。
橫向分析，是“左顧右盼”，即自己與別人比較。既包括與其他經(jīng)濟(jì)主體相同指標(biāo)的比較，也包括與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較。通過國際間的橫向比較，可以更準(zhǔn)確地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高低、所處的階段和差距大小。比如，我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第三位，但與美國14萬億美元的規(guī)模相比，仍有較大差距；從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，我國差距更大。通過與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，可以考察經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否協(xié)調(diào)。比如國內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)電量、貨運量、能源消耗等指標(biāo)間具有內(nèi)在聯(lián)系，對這些指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，可以判斷經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)變化以及增長的代價。
既要看現(xiàn)象，更要看本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)在規(guī)律的外在表現(xiàn)，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢總是從現(xiàn)象入手的。但如果認(rèn)識止于現(xiàn)象，就會使分析流于表面，難以得到正確的判斷。在經(jīng)濟(jì)分析時，只有由表及里，深入揭示現(xiàn)象背后的原因，弄清現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系，把握現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，才能正確判斷經(jīng)濟(jì)走勢，才能提出行之有效的標(biāo)本兼治之策。以如何認(rèn)識石油價格變動為例。2007年下半年以來，國際市場油價一路攀升，由2007年1月49.9美元/桶的低點升至2008年7月11日147美元/桶的歷史高位。分析其變化的原因就會發(fā)現(xiàn)，一方面，由于石油需求剛性增長，采煉成本不斷上升，且這兩個因素是穩(wěn)定的、長期起作用的，這決定了油價變動的基本趨勢，表明低油價時代已經(jīng)過去；另一方面，單純的需求增長和成本推動不會導(dǎo)致油價如此劇烈跳升，這一時期全球資金流動性過剩、基金炒作、美元貶值以及地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素起著推波助瀾的作用，但這些因素具有較強的隨機(jī)性、不穩(wěn)定性。通過這樣的分析，就能對油價走勢有一個本質(zhì)的認(rèn)識和客觀的判斷：油價上漲的趨勢是必然的，過高跳漲是不可持續(xù)的，大的漲落是難以避免的。在這種情況下，國內(nèi)油價調(diào)整既要考慮國際市場因素，又不能簡單地直接掛鉤，否則會引起國內(nèi)經(jīng)濟(jì)劇烈波動?；谶@種認(rèn)識，對國內(nèi)成品油價格實行了與國際油價有控制接軌的政策，實踐證明方向是正確的。
既要分析，也要綜合。上述九個方面都是對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析的重要方法。此外，還有均衡分析和非均衡分析、經(jīng)濟(jì)因素分析和非經(jīng)濟(jì)因素分析、規(guī)范分析和實證分析等多種方法。不論哪種分析方法，都只是從一個角度、一個側(cè)面對經(jīng)濟(jì)運行的分析。但如果只做一方面的分析，或相互割裂地只做幾方面的分析，仍不能把握經(jīng)濟(jì)運行不同部分、不同層次、不同側(cè)面之間的相互聯(lián)系，仍不能從總體上正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)運行。因此，不但要善于分析，還要善于綜合，把對經(jīng)濟(jì)分析的各個方面、各個角度的認(rèn)識連貫起來、組合起來，力求形成對經(jīng)濟(jì)運行全貌和本質(zhì)特征的客觀、準(zhǔn)確、完整的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上才能做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策。2008年下半年以來，黨中央、國務(wù)院制定出臺應(yīng)對國際金融危機(jī)一系列重大方針政策的過程，就是一個最好的從分析到綜合，再到更高層次的分析和綜合的范例。全面、深入地總結(jié)應(yīng)對國際金融危機(jī)的寶貴經(jīng)驗，對于我們提高分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢能力和經(jīng)濟(jì)工作整體水平，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面，推動我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
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3月2日，國家行政學(xué)院2010年春季開學(xué)典禮在北京舉行，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長馬凱出席并講話。 新華社記者 李學(xué)仁 攝
馬凱在國家行政學(xué)院2010年春季開學(xué)典禮上強調(diào)
提高新形勢下科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢的能力
國家行政學(xué)院2010年春季開學(xué)典禮3月2日上午在京舉行，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長馬凱出席并講話。
馬凱指出，正確分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢，是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)工作方針政策的基礎(chǔ)和前提，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在許多不穩(wěn)定、不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨一系列兩難問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性已成為常態(tài)并日益加深，迫切要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢的能力，以利統(tǒng)一思想，形成合力，增強貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性和堅定性。 >>>詳細(xì)閱讀
馬凱在《求是》發(fā)表文章:大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署。《決定》強調(diào)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，要求黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。各級黨政機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實把《決定》的要求落到實處。 >>>詳細(xì)閱讀
