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吳邦國主持召開十一屆全國人大常委會十一次會議
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年10月27日   來源:新華社

關(guān)注立法·選舉法修正案草案:
我國擬修改選舉法 禁止公民在兩地同時擔(dān)任人大代表

    新華社北京10月27日電(記者周婷玉、鄒聲文)一個公民是否可以同時擔(dān)任兩個地方的人大代表?對此,27日首次提請全國人大常委會審議的選舉法修正案草案增加了相關(guān)規(guī)定予以明確。

    草案規(guī)定,“公民不得同時擔(dān)任兩個互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會代表”。

    同時,草案還增加一項規(guī)定,明確,“接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團(tuán)如實提供個人身份、簡歷等情況”。

    根據(jù)一些地方選舉實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,有關(guān)部門建議,應(yīng)明確規(guī)定人大代表候選人要填報是否取得外國永久居留權(quán)、外國國籍等情況,以便組織上掌握情況,依法處理;還應(yīng)對一個公民是否可以擔(dān)任兩個地方代表問題予以明確。據(jù)此,選舉法修正案草案增加了上述兩項規(guī)定。

關(guān)注立法:我國擬批準(zhǔn)中巴民商事司法協(xié)助條約

    新華社北京10月27日電(記者隋笑飛、黃小希)全國人大常委會27日開始審議國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》的議案。

    國務(wù)院在有關(guān)提請審議批準(zhǔn)這個公約的議案中表示:“《中巴民商事司法協(xié)助條約》是中巴雙方經(jīng)過友好談判達(dá)成的。《中巴民商事司法協(xié)助條約》的內(nèi)容符合我國法律的基本原則和司法實踐,符合我國的利益和實際需要。這一條約的批準(zhǔn)和生效,有利于加強(qiáng)兩國在司法領(lǐng)域的合作,有利于促進(jìn)兩國友好合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?!?/p>

    中巴兩國自1974年建交以來,關(guān)系發(fā)展順利,雙方高層互訪頻繁,在重大國際和地區(qū)事務(wù)中保持良好的溝通和合作。2007年,兩國建立并啟動戰(zhàn)略對話機(jī)制。

    隨著兩國政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和深化,兩國在司法領(lǐng)域的合作也日益密切。2004年5月24日,兩國簽署了《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》,該條約于2005年7月1日由第十屆全國人大常委會第十六次會議決定批準(zhǔn)。2004年11月12日,兩國簽署《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國引渡條約》,該條約于2006年4月29日由第十屆全國人大常委會第二十一次會議決定批準(zhǔn)。為維護(hù)中巴兩國公民和法人的合法權(quán)益,保障雙邊經(jīng)貿(mào)往來的順利進(jìn)行,中巴雙方認(rèn)為有必要締結(jié)民商事司法協(xié)助條約。

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2009年4月,中方代表團(tuán)與巴方代表團(tuán)在巴西首都巴西利亞就締結(jié)《中巴民商事司法協(xié)助條約》進(jìn)行了談判,并就條約全部條款達(dá)成一致。2009年5月19日,我國外交部部長楊潔篪與巴西外交部部長塞爾索·阿莫林分別代表本國在北京簽署了《中巴民商事司法協(xié)助條約》。

    《中巴民商事司法協(xié)助條約》共30條,主要內(nèi)容包括:條約的適用范圍;司法協(xié)助的拒絕;司法協(xié)助請求的形式和內(nèi)容;送達(dá)司法文書和司法外文書;調(diào)查取證;法院裁判和仲裁裁決的承認(rèn)和執(zhí)行;爭議的解決;條約的生效、修正和終止等。同時規(guī)定,雙方負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的中央機(jī)關(guān)分別為中華人民共和國司法部和巴西聯(lián)邦共和國司法部。

關(guān)注立法·國家賠償法修正案草案:
看守所首次明確被納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍
公民被拘留逮捕后被認(rèn)定無罪亦將列入國家賠償

    新華社北京10月27日電(記者譚浩、吳晶晶)全國人大常委會27日開始第三次審議國家賠償法修正案草案,看守所也首次被納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍,而公民被拘留逮捕后被認(rèn)定無罪也將列入國家賠償。

    此前,二審的國家賠償法修正案草案規(guī)定,行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)為刑事賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)。

    對此,有的部門提出,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,目前被判處拘役的罪犯,以及被判處有期徒刑的罪犯,在被交付執(zhí)行前,剩余刑期在一年以下的,由看守所代為執(zhí)行刑罰,應(yīng)當(dāng)將看守所管理機(jī)關(guān)也納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍。全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議對國家賠償法修正案草案中賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

    草案規(guī)定,行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

    此外,草案還規(guī)定,對公民采取拘留措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

關(guān)注立法·國家賠償法修正案草案:
國家賠償金計算標(biāo)準(zhǔn)將細(xì)化 護(hù)理康復(fù)費被納入其中

    新華社北京10月27日電(記者譚浩、吳晶晶)全國人大常委會27日開始第三次審議國家賠償法修正案草案,進(jìn)一步細(xì)化了國家賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn),將護(hù)理費、康復(fù)費等納入范圍。

    草案規(guī)定,造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護(hù)理費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。

    草案還對造成部分或者全部喪失勞動能力的賠償方式作出具體規(guī)定,要求應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護(hù)理費、生活自助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用,以及殘疾賠償金。

關(guān)注立法·國家賠償法修正案草案:
國家賠償法修正案草案將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)及時賠償

    新華社北京10月27日電(記者譚浩、吳晶晶)全國人大常委會27日對國家賠償法修正案草案進(jìn)行第三次審議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了及時賠償。

    有些常委會委員、地方和專家提出,為保障公民、法人和其他組織依法及時獲得國家賠償,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù),建議強(qiáng)化賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時履行賠償義務(wù)的內(nèi)容。

    此次修改后的草案有關(guān)條款規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時履行賠償義務(wù),以保障公民、法人和其他組織依法及時獲得國家賠償。草案明確,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從收到支付賠償金申請之日起7天內(nèi),依照預(yù)算管理權(quán)限向財政部門提出支付申請。財政部門應(yīng)從收到支付申請起15天內(nèi)支付賠償金。這樣,受害人從遞交支付賠償金申請后,最多22天,就可以拿到國家賠償金。

    草案還規(guī)定,賠償費用列入各級財政預(yù)算,賠償費用預(yù)算與支付管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

關(guān)注立法·國家賠償法修正案草案:
精神損害賠償納入國家賠償范圍 賠償標(biāo)準(zhǔn)將由相關(guān)司法解釋確定

    新華社北京10月27日電(記者譚浩、吳晶晶)全國人大常委會27日開始第三次審議國家賠償法修正案草案,精神損害賠償也被寫入了草案??紤]到目前中國的國家賠償案件情況千差萬別且實踐經(jīng)驗不足,草案并未明確精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),相關(guān)司法解釋將根據(jù)案件的具體情況確定。

    為保障公民、法人等依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利,此前二審的國家賠償法修正案草案規(guī)定,致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉;造成嚴(yán)重精神損害的,還應(yīng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

    對此,一些委員和代表提出,草案二次審議稿中有關(guān)精神損害賠償?shù)囊?guī)定較原則,隨意性大,操作性差,法官的自由裁量與當(dāng)事人的請求之間存在扯皮空間,不利于案結(jié)了事、息訴服判和社會的和諧穩(wěn)定。建議對精神損害賠償予以細(xì)化規(guī)定,進(jìn)一步明確具體的計算標(biāo)準(zhǔn)。

    全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門和法律專家反復(fù)研究認(rèn)為,考慮到國家賠償案件涉及公民人身自由、生命健康以及財產(chǎn)等權(quán)利,案件情況千差萬別,非常復(fù)雜,對精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),在實踐經(jīng)驗不足的情況下,不宜在法律中作出具體規(guī)定,可在司法實踐中根據(jù)案件的具體情況由司法解釋予以明確。

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