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回良玉在全國殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上的講話[全文]
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年06月19日   來源:國務(wù)院辦公廳

回良玉副總理在全國
殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上的講話

(2006年6月8日)

    這次會(huì)議是在“十一五”開局之年、殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。剛才,樸方同志代表國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)(以下簡稱殘工委)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對五年來殘疾人工作的成績和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的殘疾人工作作了全面的安排部署,各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了殘疾人工作先進(jìn)縣(市、區(qū)、旗)。這次會(huì)議很重要,開得很及時(shí)、也很必要。

    第一,這是貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。5月24日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題審議了殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要,明確了今后五年殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)、主要措施,對殘疾人工作提出了具體而明確的要求。近日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了這個(gè)發(fā)展綱要。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作的高度重視,對殘疾人生產(chǎn)生活的深切關(guān)懷,是我們進(jìn)一步做好殘疾人工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

    第二,這是國務(wù)院殘工委更名和調(diào)整后召開的首次全國性會(huì)議。今年4月初,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì),這不是簡單的更改兩個(gè)字,而是對殘工委的工作提出了更高的要求,賦予了更多的職責(zé),這是加強(qiáng)殘疾人工作的一項(xiàng)重大舉措,也是殘工委工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。在國務(wù)院眾多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中,像殘工委這樣有39個(gè)部門、42名成員的十分罕見,可以說是參加部門最多、組成人員最多的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之一。這既充分說明了殘疾人工作涉及范圍廣、領(lǐng)域多,也充分表明了殘疾人事業(yè)的重要性和殘疾人工作的難度。越是困難的群體,越需要眾人同心幫扶和關(guān)愛;越是難度大的工作,越需要眾多部門合力推進(jìn)和關(guān)心。我們一定要按照中央和國務(wù)院的指示精神,把殘工委的工作做好,把殘工委的作用發(fā)揮好。

    第三,這次會(huì)議是在我們黨和國家提出了一系列新的思想、新的理念、新的任務(wù),人們對發(fā)展殘疾人事業(yè)的思想認(rèn)識、行為理念發(fā)生很大變化的情況下召開的。現(xiàn)在,以人為本的執(zhí)政理念,科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策,已經(jīng)深入人心并不斷體現(xiàn)在我們的實(shí)際工作中。做好殘疾人工作,保障殘疾人的利益,解決殘疾人的困難,讓殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,就是落實(shí)這些要求和任務(wù)的具體行動(dòng)。殘疾人的社會(huì)地位如何,體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)的文明程度,是衡量是否以人為本、社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)志。因此,這些思想和理念為開好這次會(huì)議提供了重要保證,為進(jìn)一步做好殘疾人工作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和條件,為發(fā)展殘疾人事業(yè)營造了良好的環(huán)境和氛圍。

    第四,這次會(huì)議是在國家及各地財(cái)力和物質(zhì)條件有很大改善,殘疾人工作取得很大成績但仍面臨較多困難的情況下召開的。當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要時(shí)期,隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)和各項(xiàng)建設(shè)的加快推進(jìn),殘疾人事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)越來越雄厚,解決殘疾人面臨的各種困難和問題有了更好的條件。但必須清醒地看到,目前我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平相比還有差距。隨著體制的深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、社會(huì)的深刻變革,殘疾人在參與社會(huì)生活中競爭能力弱的問題將日益凸顯,殘疾人工作面臨著繁重的任務(wù)。因此,在“十一五”的開局之年召開這個(gè)會(huì)議,分析殘疾人工作面臨的新形勢,推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要的落實(shí),很有必要。

    下面,我講三個(gè)問題:

    一、回顧成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感

    “十五”時(shí)期是我國在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上闊步前進(jìn)、取得舉世矚目的輝煌成就的五年,也是殘疾人事業(yè)長足發(fā)展、成績非常顯著的五年。黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)殘疾人的重大會(huì)議和活動(dòng),深入基層慰問貧困殘疾人,對新時(shí)期殘疾人工作提出明確要求。中央和地方各級政府將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,不斷加大政策、資金等各方面的支持力度。國務(wù)院殘工委認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每年召開全體會(huì)議研究部署工作;多次召開有關(guān)專題會(huì)議,努力解決殘疾人事業(yè)面臨的突出問題。五年來,我國殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

    (一)殘疾人的實(shí)際困難和需求不斷得到解決?!笆濉睍r(shí)期,通過扶貧開發(fā),700萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困、生活改善,5萬多戶困難殘疾人新建或改善了住房。通過實(shí)施康復(fù)重點(diǎn)工程,使642萬殘疾人不同程度得到康復(fù)。特殊教育穩(wěn)步發(fā)展,盲、聾、弱智三類殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率提高到80%,部分農(nóng)村貧困殘疾兒童通過“兩免一補(bǔ)”等扶持政策,享受到義務(wù)教育。廣開就業(yè)渠道,新安排167萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè),516萬城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活得到保障。

    (二)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。經(jīng)過政府和社會(huì)的共同努力,殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、特殊教育學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化體育活動(dòng)場所、法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)大幅增加,為廣大殘疾人提供了廣泛的服務(wù)?!笆濉逼陂g,第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查順利實(shí)施,殘疾人保障法開始修訂,2007年上海特奧會(huì)和2008年北京殘奧會(huì)正在籌備之中,這些為促進(jìn)殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

    (三)殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境不斷改善。關(guān)心、尊重、幫助殘疾人的社會(huì)文明觀念日益深入人心,人道主義思想進(jìn)一步弘揚(yáng)。無障礙建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),大中城市無障礙設(shè)施不斷完善,信息交流無障礙取得新進(jìn)展。新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體積極宣傳殘疾人事業(yè),努力營造良好的輿論環(huán)境。各種社會(huì)扶殘濟(jì)困活動(dòng)深入持久開展,各類注冊志愿者不斷增加。這些都為廣大殘疾人參與社會(huì)生活提供了便利。

    (四)殘疾人的整體素質(zhì)不斷提高。廣大殘疾人努力提高思想和科學(xué)文化素質(zhì),積極參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活,在各條戰(zhàn)線為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。殘疾人文藝、體育事業(yè)取得輝煌成就,已成為我國文體事業(yè)和殘疾人事業(yè)的一個(gè)重要品牌。

    (五)殘疾人事業(yè)的國際國內(nèi)影響不斷擴(kuò)大。我國殘疾人事業(yè)取得的成就贏得國內(nèi)外的廣泛贊譽(yù),涌現(xiàn)出了很多亮點(diǎn)。2003年,中國殘聯(lián)主席鄧樸方以其對殘疾人事業(yè)的杰出貢獻(xiàn)獲得聯(lián)合國人權(quán)獎(jiǎng),這不僅是鄧樸方同志本人的榮譽(yù),也向國際社會(huì)展示了我國重視殘疾人事業(yè)和保障人權(quán)的良好形象。2004年,在第十二屆雅典殘疾人奧運(yùn)會(huì)上,我國殘疾人體育代表團(tuán)取得金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)雙雙第一的優(yōu)異成績,為祖國和人民贏得了榮譽(yù)。中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)在雅典殘奧會(huì)閉幕式上的演出在全世界引起轟動(dòng)。2005年,舞蹈“千手觀音”亮相中央電視臺春節(jié)晚會(huì),其強(qiáng)烈的藝術(shù)表現(xiàn)力和自強(qiáng)精神,深深地感動(dòng)和震撼了全社會(huì)。殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拚搏的精神,對于激勵(lì)全國人民奮發(fā)進(jìn)取,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,具有重要促進(jìn)作用。

    我國殘疾人事業(yè)五年來取得的成績和進(jìn)步,是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各有關(guān)部門、社會(huì)各界和殘疾人共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表國務(wù)院和國務(wù)院殘工委,向各級政府及殘工委,向所有關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的同志們、朋友們表示真摯的感謝,向廣大殘疾人及其親屬表示親切的慰問,同時(shí)也向受到表彰的全國殘疾人工作先進(jìn)縣(市、區(qū)、旗)表示熱烈的祝賀!

    “十五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的實(shí)踐和發(fā)展,也形成了一些行之有效的做法,應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)并在今后的殘疾人工作中堅(jiān)持和不斷完善。主要體現(xiàn)在以下三條:

    (一)既要把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌安排,又要采取特殊政策措施支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,必須立足于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來解決殘疾人的問題。要把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,切實(shí)解決殘疾人的困難,不斷滿足廣大殘疾人物質(zhì)文化需求,推動(dòng)全社會(huì)的文明進(jìn)步。同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了,并不意味著殘疾人的問題和困難能夠自然解決,而是需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段的實(shí)際情況,積極制定并采取特殊的政策措施,才能促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (二)既要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用,又要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府的重要職責(zé),政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過制定規(guī)劃、出臺政策、投入資金等措施,為殘疾人辦實(shí)事、解難事。同時(shí),發(fā)展殘疾人事業(yè)離不開全社會(huì)的支持,只有發(fā)揚(yáng)中華民族助殘幫困的傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)人道主義精神,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,充分利用和整合各種社會(huì)資源,努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛支持和參與的局面,殘疾人工作才具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),殘疾人事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。

    (三)既要大力解決殘疾人的突出困難,又要促進(jìn)殘疾人自身全面發(fā)展。殘疾人是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。發(fā)展殘疾人事業(yè)必須立足于解決廣大殘疾人特別是貧困殘疾人的生產(chǎn)、生活困難,使他們的基本生活得到保障,享有康復(fù)服務(wù),各種基本需要得到滿足。同時(shí),要堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)人文關(guān)懷,積極創(chuàng)造條件和環(huán)境,使廣大殘疾人得到全社會(huì)的尊重和關(guān)心,共享接受教育的權(quán)利,文化體育生活不斷豐富,參與社會(huì)生活更加便利,權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),能力得到全面發(fā)揮,努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等·參與·共享”的崇高目標(biāo)。

    “十一五”時(shí)期,是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期,也是殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期。黨和政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,特別重視困難群眾和弱勢群體的利益,更加重視殘疾人事業(yè),將為殘疾人提供更多更大的支持;大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全社會(huì)將更加關(guān)心、幫助廣大殘疾人,殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境更為有利;我國綜合國力的持續(xù)增強(qiáng),將為解決殘疾人的困難提供越來越堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,我們也要清醒地認(rèn)識到,我國是發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不高,而殘疾人數(shù)量多,困難程度大,政府和社會(huì)提供的服務(wù)與殘疾人的需求和期望相比還有較大差距;隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和轉(zhuǎn)軌,殘疾人參與社會(huì)生活能力差、競爭能力弱的問題將進(jìn)一步顯現(xiàn);農(nóng)村有數(shù)百萬殘疾人尚未脫貧,占全國貧困人口的1/3,貧困殘疾人的生活水平與社會(huì)平均水平的差距還比較大,不少殘疾人在脫貧、康復(fù)、看病、上學(xué)、就業(yè)等方面還面臨許多困難;個(gè)別地方歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的情況還時(shí)有發(fā)生。

    我們一定要認(rèn)清形勢,把握大局,從政治高度充分認(rèn)識新形勢下做好殘疾人工作的重大意義。做好新時(shí)期的殘疾人工作,是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫任務(wù),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。各地區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,加大工作力度,認(rèn)真做好新時(shí)期的殘疾人工作。

    二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

    為全面推進(jìn)“十一五”時(shí)期的殘疾人工作,國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)了《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)?!毒V要》根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和部署,提出了“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力推進(jìn)康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、社會(huì)保障、無障礙建設(shè)、宣傳、文體等工作的深入開展,不斷提高政府和社會(huì)為殘疾人綜合服務(wù)的能力和水平,扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人解難題、辦實(shí)事,為實(shí)現(xiàn)殘疾人奔小康,為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《綱要》規(guī)定的任務(wù)和要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作:

    (一) 堅(jiān)持不懈地解決殘疾人的實(shí)際困難,切實(shí)滿足他們的基本需要。解決殘疾人面臨的各種突出困難和問題,促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,這是殘疾人工作的根本任務(wù),必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

    貧困殘疾人是殘疾人中最困難的群體,也是我們國家最為困難的群體。要繼續(xù)深入落實(shí)全國扶助貧困殘疾人工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和政策措施,堅(jiān)持把殘疾人扶貧開發(fā)納入國家扶貧工作整體規(guī)劃,加大政策和資金扶持力度,提高中央康復(fù)扶貧貸款的到位率和使用率,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn),使有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困殘疾人盡快通過幫扶和勞動(dòng)脫貧。對失去勞動(dòng)能力的貧困殘疾人要積極救助和供養(yǎng),保障基本生活。要繼續(xù)開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,使貧困殘疾人有房住、危舊房屋得到及時(shí)改造。

    康復(fù)是殘疾人改善身體狀況、參與社會(huì)生活的前提條件。要大力推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)康復(fù)工作,繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)康復(fù)重點(diǎn)工程。要重視貧困殘疾人的就醫(yī)看病問題,進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,積極研究制定針對貧困殘疾人的醫(yī)療救助政策。

    接受教育是殘疾人提高科學(xué)文化素質(zhì)的基本需求和應(yīng)有權(quán)利。要進(jìn)一步把特殊教育納入國民教育體系,努力改善一些地方特殊教育薄弱的狀況。要發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,努力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,加快發(fā)展高級中等特殊教育和職業(yè)教育。要建立健全特殊教育發(fā)展的保障機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村貧困殘疾少年兒童接受義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”政策,提高殘疾人受教育的程度和水平。

    就業(yè)是民生之本,是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的重要條件,是提高社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。要繼續(xù)堅(jiān)持長期以來行之有效的、適合我國國情的殘疾人就業(yè)政策,并根據(jù)新情況新問題制定采取新的措施。要積極開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),落實(shí)按比例就業(yè)政策,幫助福利企業(yè)解決困難,管理使用好殘疾人就業(yè)保障金。要支持和鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)和再就業(yè),努力建立促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。與此同時(shí),要進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系,針對殘疾人的特殊困難,研究制定專項(xiàng)政策措施,實(shí)施分類救助,努力提高貧困殘疾人的生活保障水平。

    (二)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。解決殘疾人的問題,根本是要依靠制度,建立起長效機(jī)制。完善殘疾人保障法律法規(guī)體系、開展殘疾人抽樣調(diào)查、建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)性工作,關(guān)系殘疾人事業(yè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展,必須認(rèn)真抓緊抓好。修改殘疾人保障法是關(guān)系殘疾人事業(yè)法制建設(shè)的大事,要按照殘疾人事業(yè)發(fā)展總體要求,吸收最新經(jīng)驗(yàn),借鑒國外有益做法,廣泛深入地聽取社會(huì)各方面特別是殘疾人的意見。同時(shí),有關(guān)部門要積極推動(dòng)殘疾人就業(yè)保障條例等相關(guān)法規(guī)的出臺,各地也要積極主動(dòng)地制定相關(guān)地方性法規(guī)。要加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,廣泛開展對殘疾人的法律救助和援助,提高全社會(huì)維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查是一項(xiàng)重要的國情調(diào)查,目前入戶調(diào)查工作進(jìn)展順利,但后續(xù)工作還有很多,任務(wù)還很繁重,絲毫不能松懈。各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)高度重視,精心組織,確保圓滿完成任務(wù)。要充分運(yùn)用好此次抽樣調(diào)查的成果,深入分析殘疾人的狀況和需求,把它作為進(jìn)一步制定和完善殘疾人政策法規(guī)、科學(xué)決策的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)交通、建筑、信息等方面的無障礙建設(shè)。

    (三)進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心幫助殘疾人,營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。殘疾人事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè),必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)宣傳,增進(jìn)全社會(huì)對殘疾人和殘疾人事業(yè)的了解,激發(fā)全社會(huì)關(guān)心、幫助殘疾人的熱情和愛心。要為殘疾人提供更多的公共文化、體育活動(dòng)場所,豐富殘疾人的精神生活。要樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀,發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)人道主義精神,在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)要積極幫助殘疾人,持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動(dòng),建立更加廣泛的志愿者隊(duì)伍,使殘疾人的困難得到更多的幫助和更好的解決,使他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

    (四)認(rèn)真承辦重大國際體育賽事,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。承辦2008年北京殘奧會(huì)和2007年上海特奧會(huì)是國家和殘疾人工作今后幾年的一件大事。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)方面的共同努力下,這兩項(xiàng)賽事的籌備工作已取得很大成績。2007年在上海舉辦的第12屆世界夏季特殊奧運(yùn)會(huì),將是我國迄今為止承辦的規(guī)模最大、參賽國家(地區(qū))和人數(shù)最多的國際綜合賽事,不僅是一次全世界智障人士的盛會(huì),更是一次展示社會(huì)和諧、人類文明的盛會(huì),具有重大的國際影響和政治意義?,F(xiàn)在離正式舉辦只有一年多的時(shí)間了,時(shí)間很緊,任務(wù)很重,中央有關(guān)部門和有關(guān)地方政府要積極主動(dòng)參與,進(jìn)一步支持、配合上海市做好籌備工作。同時(shí)要以籌備和舉辦此次運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),進(jìn)一步宣傳和促進(jìn)特奧運(yùn)動(dòng)的開展。2008年北京殘奧會(huì)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),要按照“兩個(gè)奧運(yùn),一樣精彩”的目標(biāo),積極配合北京奧組委,抓緊做好殘奧會(huì)吉祥物出臺、市場開發(fā)、中國殘奧代表團(tuán)組建、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練等各項(xiàng)籌備工作,爭取精神文明和運(yùn)動(dòng)成績雙豐收。要通過這兩項(xiàng)重大國際體育賽事,大力宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成就,展示我國廣大殘疾人的良好精神風(fēng)貌,促進(jìn)殘疾人群眾性體育活動(dòng)的開展。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)殘疾人工作新局面

    做好新時(shí)期的殘疾人工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步采取措施,加大工作力度,努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把殘疾人工作進(jìn)一步擺上議事日程,主動(dòng)研究,經(jīng)常過問。要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,認(rèn)真做好本地區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的制定和實(shí)施工作。各有關(guān)部門在制定相關(guān)專門規(guī)劃時(shí),要主動(dòng)把殘疾人工作納入進(jìn)去,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)解決。各級政府和有關(guān)部門分管殘疾人工作的同志要經(jīng)常聽取情況匯報(bào),及時(shí)研究解決殘疾人工作中的大事、急事、難事。要適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的變化,深入研究新時(shí)期殘疾人工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法。各級政府要按照公共財(cái)政的要求,繼續(xù)加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,保障發(fā)展需要。

    二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。殘疾人工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,業(yè)務(wù)面廣、涉及部門多、工作難度大,需要各地區(qū)和有關(guān)部門共同努力。各級殘工委是政府綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是政府做好殘疾人工作的重要抓手,今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題,推動(dòng)出臺政策,督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合,形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè),完善工作機(jī)制,努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。

    三要加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用,為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘疾人組織要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)基層殘疾人工作,更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能,密切與殘疾人的血肉聯(lián)系,反映殘疾人的呼聲和需求,協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德,全心全意為殘疾人服務(wù)。

    四要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。殘疾人事業(yè)光榮而崇高,我們要滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情,帶著深厚的感情去做殘疾人工作,把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上,反映在具體工作中,落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中,把他們的安危冷暖掛在心上,想殘疾人之所想,急殘疾人之所急,幫殘疾人之所需,解殘疾人之所困,及時(shí)向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖。要真正把殘疾人工作的重點(diǎn)放到基層,把各項(xiàng)工作落實(shí)到基層,多為殘疾人辦實(shí)事、解難事。

    殘疾人既是特殊困難群體,也是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。廣大殘疾人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拚搏的精神,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高思想和科學(xué)文化素質(zhì),勇于克服各種困難和身體障礙,積極投身國家現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐和社會(huì)生活中來。要充分發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造力,努力為國家和社會(huì)建功立業(yè),同全國人民一道,共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來。

    讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為全面完成“十一五”殘疾人工作的各項(xiàng)任務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗!

 
 
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