溫家寶主持召開國務院常務會議
審議并原則通過《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、
《艾滋病防治條例(草案)》和《娛樂場所管理條例(修訂草案)》
國務院總理溫家寶18日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《艾滋病防治條例(草案)》和《娛樂場所管理條例(修訂草案)》。
會議指出,黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題。去年以來,由中央和地方有關(guān)部門以及專家組成的小組開展了專題調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見,經(jīng)過近一年時間,起草了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導思想、基本原則和政策措施,是解決農(nóng)民工問題的重要指導性文件。貫徹這個文件,切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會,對于維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定,都具有重大意義。
會議強調(diào),農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。解決農(nóng)民工問題要堅持公平對待,一視同仁;強化服務,完善管理;統(tǒng)籌規(guī)劃,合理引導;因地制宜,分類指導;立足當前,著眼長遠。當前要著力做好以下幾個方面工作:(一)抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為,建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行最低工資制度,制定和推行小時最低工資標準。(二)依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。嚴格執(zhí)行勞動合同制度,加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。切實保護女工和未成年工權(quán)益,嚴格禁止使用童工。(三)搞好農(nóng)民工就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。(四)積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍,抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障,探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。(五)切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務。按照屬地化管理的原則,逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育,搞好計劃生育管理和服務,多渠道改善農(nóng)民工居住條件。(六)健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制。保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利,保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。(七)促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟,提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力,擴大當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。
會議要求,各級政府要充分認識做好農(nóng)民工工作的重大意義,切實加強領(lǐng)導,完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制,加快配套政策研究,引導農(nóng)民工提高自身素質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)管理服務的作用,加強宣傳輿論工作,在全社會形成理解、關(guān)心、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。
會議認為,為依法規(guī)范和指導艾滋病防治工作的有序進行,建立起政府組織領(lǐng)導、部門各負其責、全社會共同參與的機制,有效預防、控制艾滋病的發(fā)生與流行,根據(jù)傳染病防治法,制定《艾滋病防治條例》是十分必要的。條例草案對各級政府在防治艾滋病工作中的主要職責、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的權(quán)利和義務、艾滋病預防控制和檢測制度、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人治療救助,以及艾滋病防治的保障措施等作出了明確、具體的規(guī)定。會議決定,《艾滋病防治條例(草案)》經(jīng)進一步修改后,由國務院公布施行。
會議認為,1999年3月國務院發(fā)布施行的《娛樂場所管理條例》,對加強娛樂場所管理、促進其健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,近年來娛樂場所也出現(xiàn)了一些新的情況和問題,有必要對其進行修訂、完善。會議決定,條例修訂草案經(jīng)進一步修改后,由國務院公布施行。(完)