溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署當前安全生產工作
聽取2004年度審計查出問題糾正情況匯報
審議并原則通過《實施<國家中長期科學和
技術發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》
國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，研究部署當前安全生產工作，聽取2004年度審計查出問題糾正情況匯報，審議并原則通過《實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》。
會議聽取了安全監(jiān)管總局關于遏制當前安全事故多發(fā)的措施及有關問題的匯報。會議指出，當前安全生產形勢依然嚴峻，特別是煤礦等重點行業(yè)和領域的重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產造成很大損失。事故多發(fā)的原因主要是已經制定的各項安全措施沒有真正落實；部分行業(yè)產品需求過旺，生產繃得過緊，加大了安全生產的壓力；安全設施和生產設備落后，安全欠賬較多；企業(yè)安全主體責任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的問題嚴重；采礦秩序混亂，安全執(zhí)法不到位。
會議指出，安全生產重于泰山。各地區(qū)、各部門必須以對人民生命安全高度負責的精神，把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體部署，并作為突出問題抓好落實。經濟發(fā)展必須與安全生產相適應，要在保證安全的前提下發(fā)展，不能片面追求速度，忽視安全。
會議提出了遏制當前煤礦等重特大事故多發(fā)的七項措施。主要是：加大煤礦事故隱患排查整改和對停產整頓礦井的監(jiān)管力度，堅決關閉經整頓仍不具備安全生產條件的煤礦，規(guī)范煤礦資源整合，嚴格煤礦建設項目管理，抓好瓦斯集中整治，加大執(zhí)法力度，嚴格責任追究。同時部署了煤礦、危險化學品生產企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通和防火、航空客運安全，以及重點行業(yè)冬季安全等七個方面的安全督查活動，由有關部門立即派出督查組開展工作。會議強調，歲末年初，歷來是事故的易發(fā)多發(fā)期。各地區(qū)、各部門要切實加強管理，健全責任，堵塞漏洞，嚴防各類事故發(fā)生。
會議強調，加強安全生產工作，必須堅持標本兼治，要從健全法律法規(guī)、改革體制機制、完善經濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理著眼，建立源頭治本、政策治本的長效機制。為此，會議決定，要抓緊研究解決以下問題：(一)制定安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；(二)加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；(三)增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；(四)推動安全科技進步，落實項目、資金；(五)研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；(六)加強教育培訓，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；(七)加快立法工作；(八)建立安全生產激勵約束機制；(九)強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核；(十)嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象；(十一)倡導安全文化，加強社會監(jiān)督；(十二)完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。會議要求，有關部門要按照職責分工，抓緊開展工作，盡快制訂具體政策措施。
會議聽取了審計署關于2004年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題糾正情況的匯報。會議認為，國務院各部門和有關單位按照國務院的部署要求，高度重視審計查出問題的整改工作，積極采取措施糾正存在的問題。審計查出的中央預算管理方面的問題已得到糾正和落實，預算執(zhí)行方面的問題大部分得到糾正和落實，少數問題正在抓緊整改，各類違法犯罪案件已移交司法機關立案查處。會議要求，有關部門和單位要進一步加大審計整改力度，未完成整改的，要抓緊完成整改工作。
會議聽取了國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃領導小組辦公室關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的若干配套政策情況的匯報。會議認為，制定并實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策，對于全面貫徹落實《規(guī)劃綱要》，加強自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，具有重要意義?！杜涮渍摺窂目萍纪度?、稅收激勵、金融支持、政府采購、保護知識產權、人才隊伍建設等方面提出了確?！兑?guī)劃綱要》得到落實的若干政策措施。會議要求，各有關部門要抓緊制訂實施細則，并認真組織實施。
