12月5日，國務院召開“十一五”規(guī)劃座談會，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎（中）出席并講話。新華社記者黃敬文攝
國務院召開“十一五”規(guī)劃座談會 曾培炎強調(diào)
深入領會《建議》精神 全面落實科學發(fā)展觀 做好有中國特色中長期規(guī)劃編制工作
１２月５日，國務院召開“十一五”規(guī)劃座談會，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調(diào)，做好“十一五”規(guī)劃工作，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。要充分認識新形勢下中長期規(guī)劃的重要作用，明確未來五年的發(fā)展方向和主要任務，使“十一五”規(guī)劃真正成為順應時代要求、凝聚人民意志、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行動綱領。
曾培炎說，新中國成立以來，我國先后制定并實施了１０個五年計劃，為建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設前兩步戰(zhàn)略目標，以及全面建設小康社會發(fā)揮了重要作用。特別是改革開放以來，規(guī)劃體制不斷完善，規(guī)劃內(nèi)容不斷豐富。規(guī)劃從形式到內(nèi)容，從編制到實施，都形成了鮮明的中國特色，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。
曾培炎指出，規(guī)劃是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領，是宏觀調(diào)控的重要手段，是集中力量辦大事的有效途徑，是政府履行社會管理、公共服務職責的重要依據(jù)。編制規(guī)劃的過程，也是統(tǒng)一思想，明確發(fā)展戰(zhàn)略的過程，有助于凝聚民心，振奮精神，調(diào)動起廣大人民群眾開展社會主義現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性。
曾培炎要求，編制好“十一五”規(guī)劃一定要把握好以下幾個重點。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要正確處理速度與質(zhì)量、效益的關系，在保護好、引導好、發(fā)揮好各方面發(fā)展積極性的同時，防止追求不切實際的“高指標、高速度”。
二是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，推進城鎮(zhèn)化，是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略舉措。要統(tǒng)籌規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設。堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。各地在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時要找準比較優(yōu)勢，發(fā)展有市場、有效益的特色產(chǎn)業(yè)。針對當前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾，要加大結(jié)構調(diào)整力度，力爭在控制總量、優(yōu)化結(jié)構上取得明顯成效。
四是推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。編制“十一五”規(guī)劃，要把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量等約束性指標分解落實，明確資源節(jié)約和環(huán)境保護的責任。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，確定不同區(qū)域的功能定位。要研究制定相應的經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標體系。
五是切實加強公共服務和社會管理。要采取有力措施，促進公共資源的均衡分配，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共服務的差距。政府投資要向公共服務和社會管理領域傾斜，同時引導社會資金投入一些公益性事業(yè)。
六是大力推進改革開放。要著力推進行政管理體制改革，深化企業(yè)、財稅、金融、價格等改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進可持續(xù)發(fā)展的體制機制。加快推進對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，提高利用外資質(zhì)量，把引進來和走出去更好地結(jié)合起來。
曾培炎強調(diào)，能不能按照《建議》要求，編制好、實施好“十一五”規(guī)劃，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是政府行政能力的重要標志。各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，創(chuàng)新規(guī)劃方法，健全規(guī)劃體系，完善規(guī)劃機制。要在國家總體規(guī)劃的指導下，加強各級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，不斷提高規(guī)劃的科學性和有效性。（完）
