進一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體積極性
——工信部、保監(jiān)會解讀國務(wù)院再次取消和下放一批行政審批事項相關(guān)內(nèi)容
新華社北京２月１５日電（記者 李延霞、劉菊花）近日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放６４項行政審批項目和１８個子項。其中，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準、取消保險公估從業(yè)人員資格核準等事項，社會關(guān)注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。對此，工信部、保監(jiān)會進行了解讀。
工信部稱，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準主要考慮有兩點：一是取消后受益面廣。目前全國有２５５７家跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，其中２３０５家跨地區(qū)移動網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，按照取消前備案核準管理要求，至少會設(shè)立１１５２５家分公司或子公司，辦理７１４５５個備案申請，因此，取消該項審批，企業(yè)將減少分支機構(gòu)設(shè)置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著技術(shù)的進步，工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)，一方面逐步實現(xiàn)了在線審批，另一方面著手完善備案、年檢等管理功能，同時，建立信譽記錄管理平臺并主動向社會公示。通過這些事中事后監(jiān)管措施，能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理。
電信資費涉及千家萬戶。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務(wù)資費水平的下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費監(jiān)測制度和體系，加強對市場資費情況的監(jiān)測，同時進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價格行為，督促企業(yè)做好資費網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權(quán)益。
關(guān)于取消“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定”、“計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定”和“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證和監(jiān)理工程師資格認定”，工信部稱，企業(yè)作為市場主體，其水平、能力和信譽等，主要由市場評判。取消后將有利于減輕企業(yè)負擔(dān)，降低準入門檻，增加市場活力。工業(yè)和信息化部將抓緊制定出臺相關(guān)標準，發(fā)揮第三方機構(gòu)作用，加強事中事后監(jiān)管。
保險公估機構(gòu)是指接受委托，專門從事保險標的或者保險事故評估、勘驗、鑒定、估損理算等業(yè)務(wù)，并按約定收取報酬的機構(gòu)。《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》規(guī)定，保險公估機構(gòu)從事保險公估業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)通過中國保監(jiān)會組織的保險公估從業(yè)人員資格考試，取得《保險公估從業(yè)人員資格證書》。截至２０１３年底，我國保險公估機構(gòu)有３２０家，獲得公估從業(yè)資格人員７．１萬人。
保監(jiān)會表示，取消保險公估從業(yè)人員資格核準許可事項，將相關(guān)管理責(zé)任移交中國保險行業(yè)協(xié)會，有利于更好地釋放市場活力，活躍金融市場。下一步將適時修改《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，明確中國保險行業(yè)協(xié)會負責(zé)保險公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會將制訂相關(guān)配套制度，在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強管理，確保政策順利過渡，確保不會因為取消行政許可，降低準入標準，放松后續(xù)管理。
