專訪：中國大城市不是太多而是嚴重不足
——發(fā)改委專家解析新型城鎮(zhèn)化
新華社瑞士達沃斯１月２６日電（記者 饒博 閆磊 劉美辰）隨著霧霾和交通擁堵等問題在中國一些大城市日益凸顯，逃離“北上廣”等大城市一度成為熱議話題。國家發(fā)改委城鎮(zhèn)化問題專家日前在瑞士達沃斯解讀新型城鎮(zhèn)化時指出，中國大城市不是太多，而是嚴重不足，在中國未來城鎮(zhèn)化進程中，人們應該更多地去大城市或特大城市。
國家發(fā)展改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在達沃斯論壇舉行期間接受新華社記者專訪時說，就容納人口來講，大城市在未來城鎮(zhèn)化進程中是一個非常重要的承載空間，它吸納了更多優(yōu)質(zhì)資源，有責任去承擔更多人口。
對于大城市不能夠再容納更多人口的觀點，李鐵說，當大城市容納了眾多優(yōu)質(zhì)資源時，骨子里有一種排斥效應，即不希望更多人來分享這種優(yōu)質(zhì)資源，這是目前存在的一個比較大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。
李鐵說，中國總?cè)丝冢保常秲|，其中城鎮(zhèn)人口已達到７．１億到７．２億，這些人口到底去哪里是個關(guān)鍵問題。更多人選擇大城市是因為大城市有更多機會和更多福利，或者能提高工資收入，“這是市場的選擇，不是政府規(guī)定的?！?/p>
李鐵認為，在城鎮(zhèn)化進程中，應按照市場規(guī)律來決定人口流向，而不是主觀地控制人口，要更多考慮應該如何按照市場方式、行政方式以及規(guī)劃合理調(diào)整來引導人口流向。
對于備受矚目的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，李鐵認為，這包含兩方面的含義，首先是解決好數(shù)量型增長和質(zhì)量型增長之間的關(guān)系?！爸挥薪鉀Q農(nóng)民工城鎮(zhèn)化，通過戶籍制度改革解決他們的基本公共服務問題，我們的城鎮(zhèn)化率才是真實的城鎮(zhèn)化率，而不是偽城鎮(zhèn)化、半城鎮(zhèn)化?！?/p>
第二是城市的可持續(xù)發(fā)展。他說，隨著中國經(jīng)濟高速增長，城市面貌發(fā)生了很大變化，但也出現(xiàn)了霧霾、交通擁堵以及城鎮(zhèn)發(fā)展用地特別不集約等問題。
李鐵說，２０００年中國城鎮(zhèn)人口人均用地為１３０平方米，超過了住建部提出的人均８０到１２０平方米的合理區(qū)間。即使在嚴格的耕地保護政策之下，人均用地面積２０１２年仍然達到１４２平方米。
這種城市粗放型發(fā)展、用地不集約的方式一方面導致耕地被大量占用，同時也導致城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加，使城市資源浪費現(xiàn)象非常突出。李鐵說：“新型城鎮(zhèn)化要從以人為本的角度解決人的公共服務問題，解決可持續(xù)發(fā)展問題和集約利用資源配置問題。”
李鐵說，由于城市發(fā)展模式、規(guī)模大小在每個國家都有不同特點，因此中國的城鎮(zhèn)化沒有一個參照模式。政府應該在未來的改革進程中給每個城市提供平等獲取資源的機會，“當大家都有平等的發(fā)展權(quán)的時候，那么人口的流向可能會更合理一些?！?/p>
