新華社北京１月２３日電（記者 劉羊旸）２０１４年中央一號(hào)文件提出，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。專家們認(rèn)為，這是中央著眼未來、注重永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，此前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更多依靠化學(xué)品的投入，很少考慮到環(huán)境影響，沒有把資源環(huán)境作為成本。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不可持續(xù)，就會(huì)犧牲生態(tài)環(huán)境，那是在和子孫后代爭(zhēng)飯吃。
一號(hào)文件提出，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和激勵(lì)約束。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說，改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提高很快，但也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，大量消耗地下水、過度使用農(nóng)藥化肥、侵占濕地和湖泊，這是不可持續(xù)的。必須對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的手段進(jìn)行反思和調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，追求資源和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)提高，要保持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的平衡。
“帶血的ＧＤＰ不能要，帶血的農(nóng)業(yè)同樣不能要，必須實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧?！比嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是一錘子買賣。
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任朱立志說，主要生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降將長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的提升。現(xiàn)在很多濕地消失、草地退化沙化、湖泊減少、地下水超采等，農(nóng)業(yè)是最直接的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能依托于生態(tài)功能，這些生態(tài)惡果將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一號(hào)文件提出，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)。對(duì)此，鄭風(fēng)田認(rèn)為，這很關(guān)鍵，我國(guó)受污染的土地等農(nóng)業(yè)資源，到了必須進(jìn)行休養(yǎng)生息的階段。要分類治理，采取退耕還林還草等方式。與此同時(shí)，政府要采取配套措施，保證農(nóng)民收入水平不降低。
李國(guó)祥強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，要靠資源保護(hù)以及生態(tài)友好型技術(shù)，如節(jié)水技術(shù)等，來解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題。另外，對(duì)于已經(jīng)污染的，資源已經(jīng)造成破壞的要積極進(jìn)行修復(fù)，重金屬污染的土地要停止耕作，開墾過度、水土流失嚴(yán)重地區(qū)，要用退耕還林、休耕的辦法。這次對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提出了更高的要求，這是一個(gè)新起點(diǎn)。
