新華社北京１月２２日電 中央提出的放開“單獨(dú)兩孩”政策何時實(shí)施?“單獨(dú)”家庭何時可以生育第二個孩子？
據(jù)權(quán)威部門介紹，啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序、依法組織實(shí)施。
目前，一些省份正在召開地方兩會，透露出一些這項(xiàng)政策的推進(jìn)情況。
繼浙江之后安徽第二個實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策
記者劉美子、鮑曉菁合肥報(bào)道：１月２２日上午，安徽省第十二屆人大常委會第九次會議審議通過《安徽省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，自２３日公布之日起，安徽省正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
安徽省是繼浙江省之后，第二個實(shí)施“單獨(dú)兩孩”的省份。安徽省人口和計(jì)劃生育委員會主任高俊文介紹，安徽省自１９８４年就實(shí)施了“雙獨(dú)”和農(nóng)村“單獨(dú)”可以生育兩個孩子的政策。此次生育政策調(diào)整，對安徽省人口發(fā)展影響不大。
根據(jù)調(diào)查推算，安徽目前城鎮(zhèn)戶籍人口中符合“單獨(dú)”條件且有意愿再生育的育齡夫婦在１９．０萬人左右。在生育政策調(diào)整后一個時期，出生人口數(shù)將適度增加，但不會大幅提高人口出生率。到２０１５年全省人口預(yù)計(jì)將達(dá)７０７０萬人左右，不會超過“十二五”人口規(guī)劃控制目標(biāo)。
青?！皢为?dú)兩孩”政策有望在上半年啟動
記者李亞光從正在舉行的青海省第十二屆人民代表大會第三次會議上獲悉：“單獨(dú)兩孩”政策將于今年上半年在青海落地：一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子，并且不受四年生育間隔的限制。
青海省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主任張進(jìn)京在接受媒體采訪時表示，青海省“單獨(dú)兩孩”政策的前期工作已經(jīng)完成，有望于今年上半年啟動實(shí)施。他說，青海目前符合“單獨(dú)兩孩”再生育條件的夫婦目標(biāo)人群總量不是太大，不會出現(xiàn)短期人口暴漲和醫(yī)療設(shè)施跟不上的問題。
天津“單獨(dú)兩孩”最遲上半年“落地”
記者周潤健天津報(bào)道：出席天津市十六屆人大二次會議的天津市人大代表、市人口計(jì)生委主任張麗娟表示，“單獨(dú)兩孩”政策最遲在今年上半年內(nèi)啟動實(shí)施。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極有序進(jìn)行。
長期以來，天津一直處于低生育水平，２０１２年天津出生人口１２．１１萬人，人口自然增長率為２．６３‰，大大低于全國７．１５‰的平均水平。全市的總和生育率（平均每個婦女生育子女?dāng)?shù)）為１．１～１．３個，同樣低于全國１．５～１．６的平均水平。
張麗娟告訴記者，如果實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，短期內(nèi)出生的人口會有所增長。以“六普”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮到政策放開預(yù)期，天津在２０１３至２０２０年人口出生規(guī)模將呈現(xiàn)先升后降的趨勢，在２０１５年達(dá)到年出生人口１４．５萬人左右，而后逐漸回落，２０２０年出生人口下降到１１萬左右?？傮w來說，“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施對天津人口總量影響不大，對衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)應(yīng)該也不會產(chǎn)生較大影響。
廣東最快年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策
記者葉前廣州報(bào)道：廣東省衛(wèi)生和計(jì)生委主任陳元勝１７日在廣東省十二屆人大二次會議上披露，廣東最快年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策。
廣東的常住人口超過１億人。有擔(dān)心放開“單獨(dú)兩孩”后，廣東或迎來一個人口出生高峰。此前廣東省衛(wèi)計(jì)委的摸底調(diào)查顯示，８成的單獨(dú)家庭有意愿生育第二個孩子。根據(jù)２０１１年廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)調(diào)研估算，放開“單獨(dú)兩孩”后，廣東每年約增加１０－１３萬新生兒。
陳元勝說，如果今年內(nèi)能夠?qū)嵤敲疵骱竽陼且粋€高峰。但作為一個人口大省，因“單獨(dú)兩孩”政策多出生的人口不會太多，比例也非常小，對廣東的經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和社會保障等不會造成太大的壓力。
北京、江蘇、廣西將于３月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策
據(jù)新華社記者了解，浙江省于１月１７日成為全國首個“單獨(dú)兩孩”政策落地的省份，北京、江蘇、廣西也將于３月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
北京市計(jì)生委副主任徐捷表示，近年來，北京每年新出生人口都在１５萬左右。在生活成本高企、生活觀念轉(zhuǎn)變等多重因素影響下，估計(jì)這個數(shù)字不會出現(xiàn)太明顯的波動，即便有高峰，也是“小高峰”。
