新華社北京1月16日電 北京“兩會”15日晚舉行的政務咨詢會上,即將實施的“單獨二孩”政策執(zhí)行細則備受關注。北京市人口和計劃生育委員會政法處處長葉小敏表示,北京市“單獨二孩”政策最快將于今年3月實施,在此之前,符合“單獨二孩”條件的夫婦生育二胎仍算違法。
黨的十八屆三中全會宣布啟動“單獨二孩”政策,適用于一方為獨生子女的夫婦。去年底開始,各地相繼將這一政策納入立法程序,北京尚未公布實施細則。在政務咨詢現(xiàn)場,北京市計生委的8名工作人員被團團圍住。北京市政協(xié)委員朱良提出建議,應建立各地政策的溝通、統(tǒng)籌機制,以應對父母戶籍不同導致的各種情形。
有人大代表、政協(xié)委員咨詢政策實施前夕符合“單獨二孩”條件的夫婦生育二胎是否違法、政策實施后是否會對北京市人口調(diào)控目標造成壓力。
葉小敏表示,這一政策需經(jīng)人大通過后實施。2013年12月,北京市人大常委會對《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案)》進行審議,“單獨二孩”政策擬入法;人大常委會將在今年2月對其進行二審,如獲得表決通過,這一政策將于3月實施,相關細則屆時也將出臺。
“北京市計生委正在調(diào)研政策的實施細則,盡可能考慮到政策涉及的多種情況。目前來看,符合‘單獨二孩’條件的夫婦在政策實施之前生下二胎的,仍然違法?!比~小敏說。
對于“單獨二孩”是否造成人口壓力的問題,北京市計生委副主任徐捷表示,近年來,北京每年新出生人口都在15萬左右。在生活成本高企、生活觀念轉(zhuǎn)變等多重因素影響下,估計這個數(shù)字不會出現(xiàn)太明顯的波動,即便有高峰,也是“小高峰”。
“特別需要關注的是幼兒園和義務教育系統(tǒng)的承載能力,即便每年新出生的人口增幅不大,對教育系統(tǒng)而言都是巨大的壓力。”徐捷說。(記者 王曉潔、趙琬微、郭宇靖)