新華社北京１月１５日電(新華社記者吳雨、王宇、王培偉) 目前，影子銀行已成為國(guó)外機(jī)構(gòu)唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大論調(diào)。與影子銀行“如影隨形”的，到底是難以估量的風(fēng)險(xiǎn)，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資助力？如何化險(xiǎn)為夷，將金融創(chuàng)新大潮中的影子銀行規(guī)范在透明的罩子中，讓其發(fā)揮更大的金融支持作用，是擺在監(jiān)管部門面前的課題之一。
“如影隨形”“有實(shí)無名”，１５日，中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上這樣形容影子銀行。他指出，“影子銀行”與各個(gè)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，可謂“如影隨形”，影響深廣。影子銀行盡管“無傳統(tǒng)銀行之名”，卻在“行銀行類金融機(jī)構(gòu)之實(shí)”。
分析人士指出，影子銀行是金融創(chuàng)新產(chǎn)物。在流動(dòng)性趨緊的當(dāng)下，影子銀行在提供著大量融資支持的同時(shí)，也伴生著大量不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
金融問題專家趙慶明表示，“影子銀行”與信托、銀行關(guān)系密切，其資金投向約有四分之一和房地產(chǎn)扯上關(guān)系，剩下一半以上或與地方債有關(guān)。
對(duì)此，央行副行長(zhǎng)潘功勝近日也證實(shí)，在相關(guān)部門要求銀行嚴(yán)格控制融資平臺(tái)的信貸管理后，不少地方政府確實(shí)轉(zhuǎn)向通過“影子銀行”獲取融資，融資成本不斷增加。
“一旦房?jī)r(jià)驟然下跌或是地方債風(fēng)險(xiǎn)暴露，影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯露出來。今年影子銀行問題需要得到及時(shí)梳理?！壁w慶明說。
“目前影子銀行確實(shí)迫切需要監(jiān)測(cè)、分析風(fēng)險(xiǎn)。但因?yàn)橛白鱼y行的定義、概念不同，社會(huì)上對(duì)它的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)難以完全統(tǒng)一?！笔⑺沙商寡?。
由于沒有完善的統(tǒng)計(jì)體系，影子銀行的規(guī)模變成了謎題，其實(shí)際規(guī)模變成了隱藏的“影子”。
此前，中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)金融監(jiān)管報(bào)告２０１３》指出，即使采用最窄口徑，去年年底，中國(guó)影子銀行體系規(guī)模達(dá)到１４．６萬億元（基于官方數(shù)據(jù)）或２０．５萬億元（基于市場(chǎng)數(shù)據(jù)）。前者占ＧＤＰ的２９％、占銀行業(yè)總資產(chǎn)的１１％，后者占ＧＤＰ的４０％、占銀行業(yè)總資產(chǎn)的１６％。
“如果按二三十萬億元的規(guī)模測(cè)算，影子銀行體量占整個(gè)融資總量的比重也不小。較高的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)不明朗的投資領(lǐng)域，使得影子銀行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響不容忽視?！壁w慶明說。
盡管暗藏風(fēng)險(xiǎn)，影子銀行的作用卻在業(yè)內(nèi)也得到肯定，認(rèn)為影子銀行滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)多層次、多樣化金融需求，同時(shí)也暴露出業(yè)務(wù)不規(guī)范、管理不到位和監(jiān)管套利等問題。
“影子銀行是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是金融創(chuàng)新產(chǎn)物?！笔⑺沙芍赋?，對(duì)于中小機(jī)構(gòu)貸款、利率市場(chǎng)化、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、金融監(jiān)管來說，既是新課題也是必須面對(duì)的問題。
趙慶明指出，影子銀行涉及的金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)領(lǐng)域頗多，因此對(duì)其監(jiān)管責(zé)任需要有明確分工，并落到實(shí)處。
“無論監(jiān)管涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都應(yīng)各司其職。”盛松成表示，要積極引導(dǎo)影子銀行向好的方向發(fā)展，監(jiān)控有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為統(tǒng)計(jì)部門，他們?cè)趨f(xié)調(diào)各有關(guān)方面，加強(qiáng)對(duì)影子銀行統(tǒng)計(jì)、研究分析。
