國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月10日在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上指出,要通過深化改革健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。除基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),政府要重點(diǎn)加大支持外,其他科技創(chuàng)新活動(dòng)在研發(fā)方向、資源配置和經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目評(píng)審以及成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié),都要放手讓市場(chǎng)“說話”,讓科技創(chuàng)新在市場(chǎng)的“沃土”中不斷結(jié)出累累碩果。
李克強(qiáng)總理的講話再次向我們表明,在科技創(chuàng)新上,政府、市場(chǎng)分別應(yīng)該扮演何等角色。創(chuàng)新,是民族進(jìn)步的靈魂,也是開啟“中國夢(mèng)”的一把至關(guān)重要的鑰匙。正如總理在講話中所言,面對(duì)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯、搶占未來制高點(diǎn)的競爭日趨激烈的形勢(shì),面對(duì)國內(nèi)資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的挑戰(zhàn),主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長模式已難以為繼,過去在中低端產(chǎn)品上形成的競爭優(yōu)勢(shì)也在逐漸減弱,我國經(jīng)濟(jì)增長已進(jìn)入從高速到中高速的“換擋期”,必須依靠科技創(chuàng)新。只有依靠科技創(chuàng)新,才能有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn),才能更多培育面向全球的競爭新優(yōu)勢(shì),才能有效克服資源環(huán)境制約。我國已到了必須更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新階段。
但是長期以來,由于政府在科技創(chuàng)新中角色錯(cuò)位,尤其是一些政府用行政手段大包大攬、直接接入或干預(yù)科技創(chuàng)新活動(dòng),統(tǒng)得過多,管得過嚴(yán),該管的沒管好,不該管的越位了。這種做法導(dǎo)致的直接后果是,一方面抑制和抹殺了部分科技創(chuàng)新者的激情、思想;另一方面,大量的所謂科技創(chuàng)新成果,由于不適銷對(duì)路、脫離實(shí)際,尤其是那些政府“長官意志”“拍腦袋”定項(xiàng)目的科技成果,盡管耗費(fèi)了大量的人財(cái)物力,結(jié)果“剛剛出生就夭折”,很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加之,現(xiàn)在一些科研工作者,缺少調(diào)查研究,“坐書齋而論道,孤幽然而居象牙之塔”,為了發(fā)表論文,為了完成任務(wù)而搞所謂的科研項(xiàng)目,不管有沒有用,只要成果一旦獲獎(jiǎng),便大功告成,多數(shù)隨之被“束之高閣”。有人戲稱為“科研成果的鑒定成了成果的終局和墳?zāi)埂薄?/p>
科技創(chuàng)新是手段,成果轉(zhuǎn)化才是目的。尤其是我國目前正處于建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性階段,因此,必須抓好科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。怎么融合?怎么讓科技創(chuàng)新成果能更加適銷對(duì)路,而不是“一出生就夭折”?解決的根本辦法就是改革?!拔┯懈母?,才能破除阻礙創(chuàng)新的思想藩籬;惟有改革,才能沖破制約創(chuàng)新的體制機(jī)制?!?/p>
這里的改革,主要指的就是面對(duì)科技創(chuàng)新,政府與市場(chǎng)應(yīng)該尊重規(guī)律,各司其職,各自扮演好自己的角色。具體而言,政府要把主要精力放在完善創(chuàng)新激勵(lì)政策、營造公平公正的競爭環(huán)境上來,發(fā)揮好“推手”的作用,為科技創(chuàng)新之樹“施肥增養(yǎng)”。研發(fā)方向、資源配置和經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目評(píng)審以及成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用等環(huán)節(jié),都要放手讓市場(chǎng)“說話”。正如十八屆三中全會(huì)的重要論述,要充分發(fā)揮“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。事實(shí)證明,市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。
市場(chǎng)的活力是無窮盡的。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一規(guī)律。我國目前正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。推動(dòng)這一戰(zhàn)略,重中之重就是要靠科技創(chuàng)新。而要讓科技創(chuàng)新發(fā)揮最大作用、最大效率,最好的辦法就是充分發(fā)揮市場(chǎng)這一杠桿作用。也就是說,只有通過深化改革健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,讓市場(chǎng)充分走到前臺(tái),才能充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性,才能建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,科技創(chuàng)新才能結(jié)出累累碩果。(王勉)