李克強總理1月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施。新聞一經(jīng)發(fā)布，媒體、學(xué)者和網(wǎng)民便給予強烈關(guān)注，認為國務(wù)院簡政放權(quán)的“新年第一炮”，讓所有人感受到了政府攻堅的決心。
《第一財經(jīng)日報》稱，新一屆政府“壯士斷腕”的魄力讓外界刮目相看，密集地推進行政審批事項改革其實是抓住了改革的要害，猶如庖丁解牛，“動刀甚微，謋然已解，如土委地”?！毒┤A時報》引述國家行政學(xué)院教授汪玉凱的話稱，此次國務(wù)院再推出三舉措深化行政審批制度改革，是在為進一步深化改革掃清制度上的障礙。《中國青年報》等媒體評論認為，從2013年第一次總理記者會，到新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議，再到2014年國務(wù)院第一次常務(wù)會議，三個“第一次”，簡政放權(quán)自始自終都是“當(dāng)頭炮”，從中可以一窺新一屆中央政府“自我革命”的決心和“壯士斷腕”的勇氣。
一些媒體分析指出，國務(wù)院推出的三項措施，將化解經(jīng)濟運行中的“瓶頸”?！稏|方早報》稱，進入新一年，國務(wù)院將簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，并推出三項措施來保證這個目標(biāo)的推進，這將對革除目前存在于經(jīng)濟運行中的一些“瓶頸”起到直接作用。和訊網(wǎng)等媒體稱，新推出三大舉措是行政審批制度改革中的又一次突破。比如，此次進一步明確原則上取消非行政許可審批，將大大規(guī)范行政審批事項，部門的利益也可得到有效制衡和遏制。這將有利于進一步厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系，釋放改革紅利，助推中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
“審批事項朝‘負面清單’管理方向邁進”的表述也引發(fā)了廣泛關(guān)注?！侗本┥虉蟆返让襟w稱，這次常務(wù)會議祭出的法寶是審批事項的“負面清單”，以公開、透明為抓手，讓審批權(quán)在陽光下運行。這意味著審批權(quán)改革不再是量變，而是質(zhì)變的問題。《第一財經(jīng)日報》、《東方早報》等媒體稱，審批事項朝“負面清單”管理方向邁進，對市場主體意味著“法無禁止即自由”，對公權(quán)力則是“法無授權(quán)即禁止”。“負面清單”在上海自貿(mào)區(qū)運行三個月即已證明，這種管理模式簡化了企業(yè)投資申請程序，有利于提高投資效率?？梢詴诚?，審批清單之外的事項均由市場主體依法自行決定,將產(chǎn)生巨大的“正能量”。
還有評論認為，中央政府在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域再次放權(quán)，有助于打破行政區(qū)劃的封鎖?！度A爾街日報》報道，中國國務(wù)院在召開2014年首次會議后發(fā)布聲明稱，將重點減少諸如電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、水路運輸許可等方面的行政審批。這說明李克強總理把減少行政審批事項、讓市場機制發(fā)揮更大作用作為他的首要任務(wù)?！侗本┥虉蟆贩Q，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及認為，在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域進一步簡政放權(quán)，將有助于打破行政區(qū)劃的封鎖，讓外地企業(yè)進入，倒逼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)去改善經(jīng)營管理，真正激發(fā)市場活力。《京華時報》稱，國務(wù)院再次取消和下放70項審批事項，以往存在于商品流通間的地區(qū)壁壘將隨著生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的簡政放權(quán)而逐一打破，對地方改革具有很大的示范效應(yīng)。
另一些媒體則指出，要保證改革承諾兌現(xiàn)，政府還應(yīng)當(dāng)推出完善的配套政策?！兜谝回斀?jīng)日報》稱，改革方案無論多完美，都必須依賴良好的執(zhí)行。這就必須在頒布改革方案的同時，明確方案的執(zhí)行、監(jiān)督和問責(zé)機制。任何部門或者地方政府不切實落實改革的舉措，讓總理的承諾落空，那相關(guān)責(zé)任人都必須問責(zé)。國家行政學(xué)院教授宋世明等表示，隨著行政審批制度改革的深入，要啃的“硬骨頭”增多，遇到的阻力加大，必須加快完善配套改革措施。如，大力培育和規(guī)范中介機構(gòu)，加快推進事業(yè)單位分類改革等。
更多評論的聲音指向?qū)Ω母锴熬暗臉酚^期待。有網(wǎng)民評論，政府簡政放權(quán)的舉措是“新年的強心劑”。還有媒體分析，中央政府持續(xù)推進的改革舉措，將進一步釋放市場活力，“真正為企業(yè)松綁”。
李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
決定進一步推出深化行政審批制度改革三項措施
部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作
國務(wù)院總理李克強1月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。
會議指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各項工作，要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進中增實效。會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施。一是公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單，推進進一步取消和下放，促進規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項。向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾矸较蜻~進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會公眾的審批事項。同時，要改變管理方式，加強事中事后監(jiān)管，切實做到“放”、“管”結(jié)合。三是在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎(chǔ)上，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實施遠程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會計從業(yè)資格認定等70項審批事項，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。 >>>詳細內(nèi)容
