多部門聯(lián)動(dòng)確保農(nóng)民工工資支付落到實(shí)處
——人力資源和社會(huì)保障部副部長邱小平談農(nóng)民工權(quán)益保障
新華社北京１２月３０日電（記者 徐博）“兩節(jié)”將至，農(nóng)民工能否按時(shí)、足額拿到工資，相關(guān)部門將會(huì)采取什么樣的措施保障農(nóng)民工的權(quán)益，新華社記者就此采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長邱小平。
形勢依然嚴(yán)峻
“黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府歷來高度重視保障勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益。”邱小平說，“近年來，經(jīng)過各級(jí)人社部門和有關(guān)部門共同努力，保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效?！?/p>
他介紹，僅今年前三季度，全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件１７．４萬件，為３４３萬勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇１８８．５億元，分別比去年同期增長２４．７％和５４．６％。
其間，共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件２０３９件，公安機(jī)關(guān)已立案１４２３件。
“但是，拖欠農(nóng)民工工資問題還沒有從根本上得到解決?！鼻裥∑教寡裕半S著春節(jié)臨近，拖欠農(nóng)民工工資問題又進(jìn)入了易發(fā)期和多發(fā)期，形勢十分嚴(yán)峻?！?/p>
這位副部長解釋說：一是拖欠工資案件數(shù)量仍然處在高位；二是拖欠工資問題仍然主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，其他行業(yè)也明顯增多；三是拖欠工資問題與拖欠工程款等經(jīng)濟(jì)糾紛交織，增加了解決難度。
多部門聯(lián)合行動(dòng)
邱小平介紹，為做好今年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，１１月７日，人社部會(huì)同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、交通運(yùn)輸部、國資委、工商總局和全國總工會(huì)等８部門聯(lián)合下發(fā)通知，在全國部署開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。
“１２月１９日，人社部又會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部和上述部門聯(lián)合召開視頻會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署?！鼻裥∑秸f，“要求各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決拖欠工資問題作為春節(jié)前第一位的民生工作，采取堅(jiān)決有力措施，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益?！?/p>
邱小平介紹說，一是暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域排查。通過在主要新聞媒體公布舉報(bào)投訴電話等方式，暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，實(shí)行舉報(bào)投訴電話２４小時(shí)專人值班，并對(duì)舉報(bào)投訴案件實(shí)行首問責(zé)任制，在２４小時(shí)內(nèi)采取處置措施。同時(shí)，對(duì)招用農(nóng)民工較多、容易發(fā)生拖欠的企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)排查，對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目逐個(gè)走訪檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決拖欠工資問題或欠薪隱患。
二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)依法支付工資的責(zé)任，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)用工企業(yè)依法支付工資的責(zé)任。工程建設(shè)領(lǐng)域要由總承包企業(yè)對(duì)支付農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)或勞務(wù)公司負(fù)直接責(zé)任，不得將拖欠工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
“對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，要責(zé)令企業(yè)立即支付工資；拒不改正的，依法予以處罰?！鼻裥∑秸f，“對(duì)有重大違法行為的，要依法向社會(huì)公布；對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。”
對(duì)拖欠數(shù)額大、企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難一時(shí)難以落實(shí)清欠資金或欠薪逃匿的，要及時(shí)動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金先行墊付部分工資，幫助農(nóng)民工解決生活困難。
加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng) 曝光典型案例
“同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為?！鼻裥∑秸f，“對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并盡快移送公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院做好偵查、起訴和審理等工作，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。”
此外，人社部門將進(jìn)一步暢通勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”，對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決；對(duì)涉及１０人以上的集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，繼續(xù)由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。對(duì)符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，可以根據(jù)農(nóng)民工的申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行。
邱小平介紹，另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)地方政府及其相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣（區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)的治理欠薪工作責(zé)任制。
“對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作組織不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任?！鼻裥∑秸f。
這位副部長透露，為確保農(nóng)民工工資支付保障工作落到實(shí)處，讓廣大農(nóng)民工度過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)，人社部將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，分赴部分地區(qū)進(jìn)行督查，并要求各地逐級(jí)開展專項(xiàng)督查。
“同時(shí)，集中公開曝光一批查辦的典型案件特別是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，形成有利于預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的強(qiáng)大聲勢和輿論氛圍?！鼻裥∑秸f。
