新華社南昌１２月２９日電（記者余孝忠、林艷興、甘泉）對(duì)方向明、見效快且屬于地方事權(quán)的改革抓緊實(shí)施，加速推進(jìn)！
對(duì)涉及面大、情況復(fù)雜但必須推進(jìn)的改革積極探索，大膽試點(diǎn)！
對(duì)屬于中央事權(quán)且已經(jīng)明確的統(tǒng)一改革不折不扣，堅(jiān)決實(shí)施！
２８日閉幕的中共江西省委十三屆八次全會(huì)，確定了以“１＋Ｎ”文件為主要內(nèi)容的“江西版”改革方案，即通過“一個(gè)全面深化改革的實(shí)施意見”加“一系列開放性的配套文件”的制定實(shí)施，力爭(zhēng)到２０２０年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，在若干領(lǐng)域走在全國改革前列。
以改革為引領(lǐng)，江西將邁開“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐。
在深化改革中擴(kuò)大開放
以改革促發(fā)展，以改革助轉(zhuǎn)型，以改革增效益，以改革惠民生，江西將把改革創(chuàng)新貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出江西特色。
“發(fā)展不足、實(shí)力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)，這是江西面臨的突出問題?！苯魇∥惺抑魅午娊鸶J(rèn)為，江西深化改革的核心問題就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用。
“江西版”改革方案提出：打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的行政分割和市場(chǎng)壁壘，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度；除執(zhí)行國家制定的全面性負(fù)面清單以外，不另設(shè)負(fù)面清單；加快落實(shí)國家工商登記制度改革措施，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管、“零門檻”。
方案還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，打開市場(chǎng)之“門”；轉(zhuǎn)變政府職能，放開權(quán)力之“手”。在“一開一放”間，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放內(nèi)在動(dòng)能，為擴(kuò)大開放構(gòu)建平臺(tái)，體現(xiàn)江西全新的“改革開放觀”。
解放思想是深化改革的前提。江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)要求，全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于打破思維定式，敢于沖破利益藩籬，勇于突破狹隘視野，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，胸懷發(fā)展全局，以斬釘截鐵的決心，大膽清除體制機(jī)制障礙；要全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署，不打折扣，不搞變通，不講條件，不從地方利益出發(fā)做“選擇性改革”。
在擴(kuò)大開放中升級(jí)發(fā)展
作為革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，江西面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)。因此，發(fā)展升級(jí)是必然選擇，加快開放和推進(jìn)區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。
深化對(duì)內(nèi)開放，打破區(qū)域藩籬，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融通共榮。今年以來，江西以南昌、九江一體化為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展升級(jí)的突破口，制定了交通、通信、金融同城化等一系列專項(xiàng)方案，區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合效應(yīng)凸顯。隨著中央蘇區(qū)振興扶持政策的逐漸落地，以贛州為中心的贛南與以昌九為中心的贛北漸成遙相呼應(yīng)之勢(shì)。江西又提出加快贛東北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、贛西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，研究推進(jìn)南昌、撫州一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)外開放，升級(jí)機(jī)制平臺(tái)，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。江西省提出，積極對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，探索建立昌九擴(kuò)大開放實(shí)驗(yàn)區(qū)；加快南昌臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；推進(jìn)高鐵建設(shè)，加強(qiáng)和改善與粵港澳、滬浙閩通關(guān)合作。
連南接北，承東啟西；多級(jí)支撐、多元發(fā)展。從“對(duì)接長(zhǎng)珠閩”到“融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，既對(duì)內(nèi)開放又對(duì)外開放。江西省省長(zhǎng)鹿心社說，要?jiǎng)?chuàng)新開放思路，拓展開放空間，建好開放平臺(tái)，優(yōu)化開放環(huán)境，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放體系，打造江西開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，以開放促改革、促發(fā)展。
在升級(jí)發(fā)展中提速崛起
城鄉(xiāng)居民收入長(zhǎng)期偏低，特別是部分地區(qū)和少數(shù)群眾的貧困問題，是江西與全國同步建成小康社會(huì)的最大“攔路虎”。為完善城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，江西省委已明確作出制度安排。
從多渠道建立增加農(nóng)民收入機(jī)制，到健全工資收入增長(zhǎng)機(jī)制；從最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到全國中等水平，到農(nóng)村“五保人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到全國平均水平。來參會(huì)的贛南老區(qū)基層黨代表朱秀英說：“江西深化改革的方案，積極回應(yīng)了城鄉(xiāng)居民對(duì)收入增長(zhǎng)等民生問題的關(guān)切，全省的小康提速值得期待。”
生態(tài)是江西最大的優(yōu)勢(shì)，綠色是江西最亮的品牌，綠色崛起是４５００多萬贛鄱兒女共同的夢(mèng)想。江西提出，加快生態(tài)文明體制改革，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范省，讓江西青山常在、綠水長(zhǎng)流，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
據(jù)悉，江西正在醞釀史上最嚴(yán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。省環(huán)保部門表示，未來將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資產(chǎn)離任審計(jì)和任期重大環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行污染物排放總量控制，觸犯法律的依法追究刑事責(zé)任。污染環(huán)境的人，將成“千古罪人”。
改革推動(dòng)發(fā)展，發(fā)展惠及民生；富裕和諧秀美，夢(mèng)圓小康社會(huì)。江西凝聚起共識(shí)與力量，在全面深化改革的征程上邁出新步伐。
