新華社北京１２月２６日電 最高人民法院２６日發(fā)出《關(guān)于認真學習貫徹實施消費者權(quán)益保護法的通知》，要求全國各級人民法院認真學習貫徹實施新修改的、即將于２０１４年３月１５日起施行的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，充分發(fā)揮民事審判職能，切實維護消費者合法權(quán)益，把司法為民落到實處。
鑒于新消費者權(quán)益保護法規(guī)定了公益訴訟、保護人身權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)購物、無理由退貨、退一賠三、保底賠償、賠一罰二、精神損害賠償?shù)刃轮贫?，通知明確指出，人民法院在審理消費者維權(quán)案件中，一要正確運用舉證責任分配和懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，加大經(jīng)營者的違法成本，讓故意制售假冒偽劣商品的經(jīng)營者付出沉重代價，把維護消費者權(quán)益真正落到實處。二要降低消費者維權(quán)成本，設(shè)身處地為消費者排憂解難，減少他們不必要的訴訟負擔。三要提供訴訟便利，在訴訟案件多發(fā)地開展巡回審判，就地立案，就地調(diào)解，就地審理，最大限度減少消費者的訴累。四要實現(xiàn)快審快結(jié)，針對多數(shù)消費者維權(quán)案件爭議標的額較小、案情簡單的特點，在確保辦案質(zhì)量的同時努力提高效率。
新消費者權(quán)益保護法對耐用商品和裝飾裝修等服務(wù)的瑕疵規(guī)定了舉證責任倒置，突破了“誰主張、誰舉證”的一般舉證規(guī)則，加重了經(jīng)營者的舉證責任。通知明確要求，新法施行后，人民法院要合理分配當事人的舉證責任，既要充分運用舉證責任倒置，解決當事人商品信息不對稱的問題，充分保護消費者的合法權(quán)益，又要明確消費者的初步舉證的義務(wù)，及時查明案情，分清是非責任。經(jīng)營者不能提交充分證據(jù)證明商品沒有質(zhì)量問題，或者損害是由于消費者使用不當?shù)仍蛟斐傻模瑧?yīng)承擔舉證不能的不利后果。
通知明確要求，新法施行后，對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及省級的消費者協(xié)會，代表消費者向人民法院提起訴訟的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當積極、慎重受理。消費者協(xié)會提起公益訴訟，與民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關(guān)系”的一般案件起訴條件有所不同。此外，啟動公益訴訟程序，還涉及案件管轄、訴訟費用的承擔、債權(quán)清償、裁判執(zhí)行等新問題，都亟待從制度上加以解決。各級人民法院要積極探索，邊辦案邊研究邊總結(jié)，注意積累有益經(jīng)驗，加強與消費者協(xié)會的溝通與協(xié)調(diào)，為在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域逐步建立一套具有中國特色的公益訴訟制度積累經(jīng)驗。
