新華社重慶１２月２４日電（記者 李松）為破解農(nóng)村融資難題，重慶市對(duì)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”確定為財(cái)產(chǎn)權(quán)，并允許進(jìn)行抵押貸款，以期達(dá)到盤活農(nóng)村資產(chǎn)，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展注入資金的目的。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民收入大部分來(lái)自于勞動(dòng)收入和轉(zhuǎn)移支付收入，財(cái)產(chǎn)性收入較少，由于拿不出有效的抵押物而無(wú)法獲得貸款投入生產(chǎn)。造成這種狀況的原因，主要是由于農(nóng)民缺乏抵押物，無(wú)法獲得融資。
為突破農(nóng)村“融資難”的瓶頸，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的試驗(yàn)區(qū)，重慶開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和林權(quán)抵押改革，貸款對(duì)象主要為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)主等，主要用于幫助其發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
據(jù)重慶市金融辦統(tǒng)計(jì)，重慶已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資超過(guò)４００億元，帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶增收致富。在重慶石柱縣三河鎮(zhèn)川主村，農(nóng)民黃華銀想發(fā)展肉兔養(yǎng)殖，但苦于沒(méi)有資金支持，一直未能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款放開(kāi)后，黃華銀以自家５００多平方米的農(nóng)房作抵押，向銀行貸款３２萬(wàn)元購(gòu)買了５０００多只肉兔，一年純收入就達(dá)１０多萬(wàn)元。
為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍，自２０１３年９月起，重慶在原有“三權(quán)”抵押貸款的基礎(chǔ)上，將抵押物范圍拓寬至農(nóng)村塘庫(kù)堰、地上種植養(yǎng)植物及大棚等。
同時(shí)，為了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，重慶在控制好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款利率，降低擔(dān)保、評(píng)估費(fèi)用，簡(jiǎn)化融資辦理手續(xù)的同時(shí)，還建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，當(dāng)遇到農(nóng)戶無(wú)法歸還貸款的情況，政府將給予金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)補(bǔ)償，形成政府、銀行和農(nóng)民共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的格局。
