新華社北京１２月２３日電（記者 錢春弦、林紅梅）為充分發(fā)揮市場的決定性作用，我國將放寬市場準入政策，在符合安全標準條件下，各類市場主體可依法平等進入民航領(lǐng)域。
民航局局長李家祥２３日在全國民航工作會議上說，正是由于改革，我國民航生產(chǎn)力得到極大解放，經(jīng)過３０多年持續(xù)高速增長成為全球第二大航空運輸系統(tǒng)。２０１４年，我國民航業(yè)將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，針對民航發(fā)展中的突出矛盾和問題，圍繞政府和市場關(guān)系這個核心，進一步解放思想、解放和發(fā)展民航生產(chǎn)力、解放和增強民航行業(yè)活力，全力推進民航各項改革。
為充分發(fā)揮市場的決定性作用，我國民航將放寬市場準入政策，實行統(tǒng)一、寬松的市場準入制度。在符合安全標準條件下，各類市場主體可依法平等進入民航領(lǐng)域。引導構(gòu)建多元化投融資機制，鼓勵民營資本參與民航建設。我國將研究設立民航產(chǎn)業(yè)投資基金，推動民航產(chǎn)業(yè)投融資渠道多元化發(fā)展。進一步簡化新設運輸航空公司、航空公司設立分子公司以及擴大經(jīng)營范圍審批程序。進一步放寬國內(nèi)航線經(jīng)營許可條件，擴大登記航線范圍，簡化登記程序，逐步將航班登記改為備案管理。對通用航空企業(yè)設立，開展經(jīng)營性、非經(jīng)營性業(yè)務，采取更加寬松的管理政策。
李家祥說，我國民航將逐步放開國內(nèi)航線運價浮動上限，過渡到除極少數(shù)社會公益性突出的航線外，絕大多數(shù)航線實行市場調(diào)節(jié)。進一步完善機場、空管收費政策，根據(jù)資源條件和供求關(guān)系實行不同的收費標準，為航空企業(yè)實施差異化戰(zhàn)略提供更大空間。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的民航市場規(guī)則，體現(xiàn)公平原則，鼓勵優(yōu)勝劣汰，維護市場秩序。
按部署，我國民航將進一步減少簡化行政審批。構(gòu)建民航生產(chǎn)要素市場，促進有效配置與合理流動。推進修訂機場建設管理規(guī)定，下放審批權(quán)限，簡化審批程序。擴大基礎設施建設項目列入規(guī)劃視同立項的范圍，企業(yè)投資項目由其自主決策。進一步完善飛機引進審批程序，發(fā)揮機隊規(guī)劃調(diào)控作用。最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批，建立飛行計劃備案制度，更好地為航空企業(yè)和其他飛行單位提供服務。
