反腐力度空前
12月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：公安部黨委副書記、副部長李東生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
此前，十八屆三中全會閉幕后不到半個月時間，四名高級干部——陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧相繼落馬。
黨的十八大以來，中央紀(jì)委還立案調(diào)查了李春城、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達(dá)球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華等大案要案。中國的反腐力度和成效前所未有。
一切都在履行一個承諾：不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。
在堅持打“老虎”的同時、打“蒼蠅”也絕不手軟。自中央“八項規(guī)定”頒布以來，紀(jì)檢部門動作頻頻：從遏制“舌尖上的腐敗”，治理“車輪上的腐敗”，到懲治“月餅盒里的腐敗”，再到嚴(yán)禁“賀卡上的腐敗”。這表明了中央反“四風(fēng)”工作“大處著眼小處著手”；反腐上，用“大小齊抓，不留死角”的工作做法，“既抱了西瓜，又撿了芝麻”。
據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5%；立案11.8萬件，同比增長10.1%；結(jié)案10.2萬件，同比增長12.6%；處分10.8萬人，同比增長7.6%。
有案必查，有腐必懲，通過有效嚴(yán)肅的查處，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐震懾力得以發(fā)揮，中央懲治腐敗的決心得以彰顯，腐敗蔓延的勢頭得以遏制。
反腐手段升級
巡視工作迎來變革。黨的十八大以后，中央進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。2013年5月底開始，10個中央巡視組對內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進(jìn)出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學(xué)、中國出版集團(tuán)開展巡視。10個被巡查單位有9個被查出有腐敗問題。10月底，中央巡視組第二輪巡視工作正式啟動，10個巡視組分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南、新華社、國土資源部、商務(wù)部、三峽集團(tuán)開展巡視。
巡視工作的模式也在發(fā)生變化。比如，巡視組組長不再是“鐵帽子”，而是一次一授權(quán)。再比如，巡視的地點(diǎn)、巡視的對象、巡視組的組長副組長，包括巡視辦公地點(diǎn)、巡視最后的報告、巡視結(jié)果，都向社會公開，透明度的提高令社會效果明顯。
以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為代表的輿論監(jiān)督得到強(qiáng)化，紀(jì)檢部門案件的來源渠道在不斷拓寬。今年4月19日，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等國內(nèi)主要網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)，鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀(jì)違法行為。7月1日，國家信訪局全面受理網(wǎng)上投訴，國家信訪局局長舒曉琴強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真辦理網(wǎng)上信訪訴求、意見和建議，做到“事事有著落、件件有回音”。9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，“接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報”是新網(wǎng)站的主功能之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大后至2013年7月，產(chǎn)生一定影響的網(wǎng)絡(luò)舉報官員腐敗案件約有30起，地域涉及北京、上海等多省份。
反腐機(jī)構(gòu)調(diào)整
十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將黨風(fēng)廉政建設(shè)室和糾正不正之風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室和績效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設(shè)立2個紀(jì)檢監(jiān)察室，減少了職能交叉，加強(qiáng)了監(jiān)督和辦案力量。
同時，對過去參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由原來的125個精簡至39個，確保主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上來。
在中央紀(jì)委監(jiān)察部的示范帶動下，截至10月底，已有21個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委初步完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。其中，17個省（區(qū)、市）紀(jì)委參照中央紀(jì)委做法，將黨風(fēng)室、糾風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；將執(zhí)法室、效能室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設(shè)立1～2個紀(jì)檢監(jiān)察室。
各地紀(jì)委還精簡了過去參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。截至10月底，15個?。▍^(qū)、市）紀(jì)委已完成調(diào)整工作。調(diào)整后，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)平均減少了65.86%。
反腐倡廉：制度“籠子”編織提速
反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。
十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅決查處一批大案要案，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。重視的程度、認(rèn)識的清醒、反思的勇氣、調(diào)研的深入、高層的表率、工作的扎實、報道的公開、群眾的參與、成效的明顯，前所未有。
反腐敗的要義，重在建立制度。十八大以來，中央高層部署反腐倡廉工作，“制度建設(shè)”被反復(fù)提及。
對于如何加強(qiáng)反腐制度建設(shè)、建設(shè)廉政體系，中央高層已有明確規(guī)劃——繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革。其制度設(shè)計指向，一在加強(qiáng)教育、培育文化，二在監(jiān)督權(quán)力，三在立法立規(guī)，四在深化改革。
例如，在立法立規(guī)方面，8月，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》，提出在堅決懲治腐敗的同時更加科學(xué)有效地防治腐??；11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》發(fā)布實施，意在整肅黨風(fēng)政風(fēng)，打牢反腐基礎(chǔ)。
11月召開的十八屆三中全會，進(jìn)一步提出了一系列關(guān)于反腐體制變革的舉措。內(nèi)容從體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障到權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制，從反腐倡廉法規(guī)制度體系到改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度，從主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，再到領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項清理。
尤其值得關(guān)注的是，三中全會提到進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化中央紀(jì)委派駐和巡視監(jiān)督等內(nèi)容，表明反腐工作不僅將逐步向縱深推進(jìn)，并將從制度層面不斷收緊。
當(dāng)前，不少地方紀(jì)委發(fā)現(xiàn)或查辦重大案件時，必須向同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，得到首肯后才能初核或查處，給壓案不報和瞞案不查提供了機(jī)會。因此，三中全會提出，要強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。具體而言，要從“事”和“人”兩方面著力。
“事權(quán)”方面，如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀(jì)委報告，那么就對同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣就有利于更深入地開展反腐敗斗爭，打擊腐敗犯罪。
“人事權(quán)”方面，各地紀(jì)委書記、副書記是一級紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著一個單位紀(jì)律檢查工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三中全會提出的提名和考察方式，有利于紀(jì)委書記、副書記更好行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。
上述眾多舉措已清晰表明，中央對反腐敗工作既有決心，也重操作，將通過不斷改革體制、完善制度，最終形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
必須清醒地認(rèn)識到，反腐敗是一項繁復(fù)的系統(tǒng)工程，不能幻想“畢其功于一役”。隨著反腐敗工作向深處進(jìn)軍，其難度也會越來越大。唯有通過出臺和完善相關(guān)制度，方能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。（記者 陳澤偉）
