新華社廣州１２月１８日電（記者陳寂）１８日，廣東省正式啟動排污權(quán)交易試點。首批交易的為二氧化硫排污指標(biāo)，總交易量１.３萬噸，總交易額２０８３.７萬元。
今年初，廣東省環(huán)保廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在我省開展排污權(quán)有償使用和交易試點的實施意見》，正式拉開了廣東排污權(quán)有償使用和交易試點工作的序幕。試點范圍內(nèi)新增主要污染物排放量的項目需通過市場購買、政府出售等交易方式有償取得排污權(quán)。
根據(jù)試點內(nèi)容，排污權(quán)有償使用和交易試點分為一級市場和二級市場。一級市場由政府主導(dǎo)，現(xiàn)有排污單位的排污指標(biāo)由政府分配的方式取得，在試點階段暫不征收有償使用費，但逐步向有償使用過渡；而二級市場由市場主導(dǎo)，試點期間二級市場交易價格實施政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。
１８日在廣州舉行的廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點工作啟動儀式上，江門市政府與廣東國華粵電臺山發(fā)電有限公司、新會雙水有限公司，湛江市政府與廣東京信電力集團(tuán)有限公司、大唐國際發(fā)電股份有限公司廣東分公司簽署了排污權(quán)交易協(xié)議。首批排污權(quán)交易出讓標(biāo)的物為二氧化硫排污指標(biāo)，交易價格按省物價局核定的１６００元／（噸·年）執(zhí)行，總交易量（按２年計）為１３０２３．４噸，總交易額為２０８３．７萬元。
廣東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人指出，試點期間，排污單位新建改建擴(kuò)建項目一律要到市場上購買取得相應(yīng)排污權(quán)，購買后五年仍沒有開工建設(shè)的，排污權(quán)政府將予以回收。現(xiàn)有排污單位因關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、工程治理等減排措施產(chǎn)生的富余排污指標(biāo)，在滿足規(guī)定的條件下，可以進(jìn)入二級市場交易。
此外，珠江三角洲地區(qū)作為國家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域，禁止作為受讓方接受非重點區(qū)域的交易指標(biāo)。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的河段禁止作為受讓方接納其他流域的排污指標(biāo)。
長期從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究的廣東省社科院專家趙細(xì)康認(rèn)為，廣東實施排污權(quán)有償使用和交易試點，讓環(huán)境資源配置回歸市場，將有力解決環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，同時能防止政府由于濫用行政權(quán)力而導(dǎo)致的“政府失靈”。此外，該制度將促進(jìn)企業(yè)排污信息公開，有利于社會公眾對其排污行為進(jìn)行監(jiān)督。
