新華社北京１２月９日電（記者王宇、王培偉）中國人民銀行日前發(fā)布《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》，自２０１３年１２月２０日起施行。人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人９日就《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。
問：為什么要制定《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》？
答：《征信業(yè)管理條例》已于３月１５日正式實施?！墩餍艡C(jī)構(gòu)管理辦法》作為《條例》的配套制度，在完善征信業(yè)管理制度框架方面具有重要作用。
一是規(guī)范征信機(jī)構(gòu)設(shè)立和退出的需要?！稐l例》對征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、征信機(jī)構(gòu)退出征信市場進(jìn)行了規(guī)范。《條例》實施后，需要根據(jù)《條例》的規(guī)定，制訂具體的、便于操作執(zhí)行的要求，明確設(shè)立征信機(jī)構(gòu)所需具備的條件以及所需提交的材料，細(xì)化人民銀行的管理要求，便于經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)備案。
二是加強(qiáng)對征信機(jī)構(gòu)日常管理的需要?！稐l例》規(guī)定中國人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)依法對征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。征信機(jī)構(gòu)設(shè)立后，人民銀行應(yīng)當(dāng)對征信機(jī)構(gòu)遵守《條例》規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，建立征信機(jī)構(gòu)向管理部門定期報告的制度，對征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決征信機(jī)構(gòu)運行過程中的問題，保障征信市場的健康發(fā)展。
問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：《辦法》以規(guī)范征信機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止為主線，以征信機(jī)構(gòu)公司治理、風(fēng)險防控和信息安全為管理重點，整個框架包括六章，三十九條。
第一章是總則，主要規(guī)定《辦法》的立法目的、適用范圍、管理部門和管理原則等。第二章是機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與終止，主要規(guī)范征信機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和申請、備案程序。第三章是高管人員任職管理，主要規(guī)范征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格核準(zhǔn)、備案的條件和程序。第四章是監(jiān)督管理，明確征信管理部門對征信機(jī)構(gòu)的管理事項和管理措施。第五章是罰則，明確征信機(jī)構(gòu)的違規(guī)責(zé)任。第六章是附則。
問：《辦法》對個人信息主體的權(quán)益保護(hù)有何體現(xiàn)？
答：為切實保護(hù)個人隱私，維護(hù)個人信息主體的權(quán)益，《辦法》遵循了個人征信機(jī)構(gòu)從嚴(yán)、企業(yè)征信機(jī)構(gòu)從寬的原則，進(jìn)一步明確了《條例》加強(qiáng)對個人征信機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定。
首先，《辦法》根據(jù)《條例》授權(quán)，進(jìn)一步明確了《條例》第六條對設(shè)立個人征信機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備條件的相關(guān)規(guī)定，要求設(shè)立個人征信機(jī)構(gòu)還應(yīng)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的業(yè)務(wù)操作、安全管理、合規(guī)性管理等內(nèi)控制度，且信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家信息安全保護(hù)等級二級或二級以上標(biāo)準(zhǔn)。
其次，《辦法》加強(qiáng)了對個人征信機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)管理，對個人征信機(jī)構(gòu)重大事項變更、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立等作出了明確規(guī)定。
最后，《辦法》完善了個人征信機(jī)構(gòu)市場退出程序，著重解決了數(shù)據(jù)庫處理流程和征信機(jī)構(gòu)退出流程的銜接問題，防止信用信息在征信機(jī)構(gòu)退出過程中出現(xiàn)泄漏。
