新華社北京12月6日電(記者 呂諾)“單獨(dú)”家庭何時(shí)可以生育第二個(gè)孩子?醫(yī)療等公共資源做好準(zhǔn)備了嗎?“普遍兩孩”政策何時(shí)才能啟動(dòng)?……
就公眾關(guān)心的生育政策調(diào)整問題,新華社記者6日專訪了國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問:“單獨(dú)兩孩”的實(shí)施,將給人民群眾帶來哪些實(shí)惠?
答:?jiǎn)?dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,是一項(xiàng)順應(yīng)民心、合乎民意的重大舉措,將使更多的家庭能夠生育兩個(gè)孩子,增強(qiáng)家庭發(fā)展能力和養(yǎng)老照料功能,促進(jìn)家庭幸福。同時(shí),啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模,延緩人口老齡化速度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一,促進(jìn)出生人口性別平衡,促進(jìn)社會(huì)和諧;有利于穩(wěn)定適度低生育水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果將惠及每一個(gè)家庭。
問:中央提出放開“單獨(dú)兩孩”之后,各地具體推進(jìn)情況如何?大體分幾個(gè)批次落實(shí)?有哪些省份會(huì)在地方兩會(huì)之際修改計(jì)劃生育條例?
答:中央提出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后,各地及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,并按照要求有序開展相關(guān)調(diào)查測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等準(zhǔn)備工作。
啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表,將由各?。▍^(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況,確定具體時(shí)間,通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定,穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序、依法組織實(shí)施。國家衛(wèi)生計(jì)生委將加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。
問:預(yù)計(jì)此次生育政策的調(diào)整將對(duì)人口增長(zhǎng)帶來多大影響?是否會(huì)對(duì)醫(yī)療、教育等公共資源造成過大壓力?
答:從全國來看,符合“單獨(dú)兩孩”再生育條件的夫婦總量不是太大,近幾年出生人口會(huì)有所增加,大概每年增加200萬人左右,大體相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模,不會(huì)給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。
問:在孕期保健、入院分娩、嬰幼兒保健等方面,各地衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門將采取哪些應(yīng)對(duì)措施?
答:我們注意到,一些地方已經(jīng)關(guān)注到出生人口增加可能給母嬰保健、住院分娩、嬰幼兒保健等方面帶來一些壓力,并在考慮采取適當(dāng)措施緩解有關(guān)壓力。國家也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況采取必要的措施。
問:政策實(shí)施過程中,為避免生育潛能的集中釋放,國家衛(wèi)生計(jì)生委將如何實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控引導(dǎo)?
答:我委將會(huì)同有關(guān)部門建立健全孕產(chǎn)期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機(jī)制,加強(qiáng)入戶采集、辦事采集信息,準(zhǔn)確把握出生人口動(dòng)態(tài)。在有效的人口監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上,及時(shí)作出預(yù)報(bào)預(yù)警和處置。國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動(dòng)情況以及“單獨(dú)兩孩”政策啟動(dòng)實(shí)施情況,編制年度人口計(jì)劃,加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
問:“單獨(dú)”夫婦何時(shí)可以孕育第二個(gè)孩子?在地方具體政策出臺(tái)之前,意外懷孕的夫婦該怎么辦?
答:當(dāng)“單獨(dú)”夫婦戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定,允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子后,就可按程序申請(qǐng)?jiān)偕T诘胤骄唧w政策依法出臺(tái)之前生育的,按照各?。▍^(qū)、市)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問:“兩孩”預(yù)計(jì)何時(shí)能全面放開?下一步還將對(duì)生育政策做哪些調(diào)整?
答:黨的十八大、國家“十二五”規(guī)劃《綱要》都明確提出要“逐步完善政策”,黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出,“逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”,為調(diào)整完善生育政策指明了方向,也說明調(diào)整完善生育政策是一個(gè)長(zhǎng)期逐步的過程。在普遍實(shí)施雙獨(dú)兩孩的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,將為以后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。