新華社北京１２月４日電（記者何雨欣、侯雪靜）４日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，從２０１４年１月１日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析指出，這次試點(diǎn)擴(kuò)圍體現(xiàn)出營(yíng)改增“分步”“有序”實(shí)施的一貫思路，而這項(xiàng)改革也將逐漸邁入“深水區(qū)”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，此次營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍不僅會(huì)減輕交通運(yùn)輸業(yè)總體稅負(fù)，促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，還將推動(dòng)全國(guó)范圍所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。
“這在情理之中。”對(duì)于這次營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，可以看出，這項(xiàng)改革正緊鑼密鼓按照原先計(jì)劃分步驟推進(jìn)。
“至此，交通運(yùn)輸業(yè)全行業(yè)的營(yíng)改增推進(jìn)完畢。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，這保證了改革的連續(xù)性和完整性。
從２０１２年在上海先行先試，到逐步擴(kuò)大地區(qū)、行業(yè)試點(diǎn)，營(yíng)改增一直采取“分步”“有序”的方式推進(jìn)。
今年８月１日營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍到全國(guó)后，各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)。今年前１０個(gè)月，營(yíng)改增試點(diǎn)共減稅９３９．６５億元，預(yù)計(jì)全年減稅超１２００億元。
從各方傳來(lái)的消息看，營(yíng)改增推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。
營(yíng)改增試點(diǎn)本次擴(kuò)圍無(wú)疑意味著增值稅的抵扣鏈條更加完善。國(guó)家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，隨著鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)行業(yè)被納入營(yíng)改增試點(diǎn)，它們開(kāi)具的增值稅發(fā)票將能夠用來(lái)抵扣稅款。
“鐵路和郵政服務(wù)行業(yè)具有全國(guó)性特點(diǎn)，因此放在營(yíng)改增全國(guó)試點(diǎn)以后，這是順理成章的?！焙ㄕf(shuō)，這兩個(gè)行業(yè)屬生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，不屬于消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，重復(fù)征稅的現(xiàn)象較嚴(yán)重，因此改革的迫切性比較強(qiáng)。
從鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)兩個(gè)行業(yè)看，與各個(gè)行業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，這兩個(gè)行業(yè)的改革也將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局。
“營(yíng)改增的目的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，交通運(yùn)輸業(yè)恰是這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)支撐性產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)都需要投入交通運(yùn)輸成本，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)抵扣有利于降低整個(gè)宏觀稅負(fù)?！卑拙懊髡f(shuō)。
值得注意的是，對(duì)于備受討論的通信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，沒(méi)有納入此次擴(kuò)圍范圍。一些業(yè)內(nèi)人士也指出，通信業(yè)的營(yíng)改增還需要更多的準(zhǔn)備與更完善的方案，這也體現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、準(zhǔn)備好一項(xiàng)干一項(xiàng)的改革思路。
展望營(yíng)改增改革，白景明表示，大頭兒還在后面，原營(yíng)業(yè)稅里占比重較高的行業(yè)還沒(méi)有觸及，如不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、建筑、金融、生活服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)的改革比較復(fù)雜，但仍會(huì)在下一步加快步伐推進(jìn)，營(yíng)改增將漸入“深水區(qū)”，但前期推進(jìn)為后期積累經(jīng)驗(yàn)打下了基礎(chǔ)。
