新華社北京１２月３日電（記者高敬、江國成）３日公布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（２０１３－２０２０年）》，首次確定全國２６２個資源型城市２０２０年發(fā)展目標(biāo)，包括：資源枯竭城市的歷史遺留問題要基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。
規(guī)劃還要求資源型城市中的資源富集地區(qū)２０２０年資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的格局基本形成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上說，全國６９個資源枯竭城市的人口只占４％，但是這些城市的棚戶區(qū)占全國的四分之一，失業(yè)礦工、低保人口均占全國采礦從業(yè)人員和低?？倲?shù)的十分之一，需要治理的沉陷區(qū)占全國的三分之一。
為幫助資源型城市擺脫“因礦而生、因資源枯竭而衰”的魔咒，這份規(guī)劃將資源型城市分為礦業(yè)城市和森工城市以及成長型、成熟型、衰退型和再生型四類，明確了“分類引導(dǎo)，特色發(fā)展；有序開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展；民生為本，和諧發(fā)展”的發(fā)展原則。
規(guī)劃還就資源保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了具體目標(biāo)。
根據(jù)規(guī)劃，到２０２０年，有關(guān)城市的資源集約利用水平顯著提高，資源產(chǎn)出率提高２５個百分點(diǎn)，形成一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地，重要礦產(chǎn)資源保障能力明顯提升，重點(diǎn)國有林區(qū)森林面積和蓄積量穩(wěn)步增長。同時，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理率大幅提高，因礦山開采新?lián)p毀的土地得以全面復(fù)墾利用，新建和生產(chǎn)礦區(qū)不欠新賬。主要污染物排放總量大幅減少，重金屬污染得到有效控制。
規(guī)劃還明確了資源型城市民生發(fā)展目標(biāo)：就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平，低收入人群的基本生活得到切實(shí)保障。
為破解制約資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制問題，規(guī)劃提出完善開發(fā)秩序約束機(jī)制、產(chǎn)品價格形成機(jī)制、資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、利益分配共享機(jī)制、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制五項(xiàng)長效機(jī)制，分類引導(dǎo)各類城市科學(xué)發(fā)展。
