新華社福州１１月２１日電（新華社記者巫奕龍、沈汝發(fā)）２０００年，福建省啟動“數(shù)字福建”建設(shè)，十多年來幾屆省委省政府持之以恒，把“集中、融合、共享、安全”作為頂層設(shè)計(jì)理念，初步構(gòu)建了集約化、低成本、可共享和可持續(xù)的區(qū)域信息化網(wǎng)絡(luò)，有效探索了執(zhí)政能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長方式和社會改革發(fā)展等方面的新路徑。
頂層設(shè)計(jì)具有前瞻性和戰(zhàn)略性
本世紀(jì)初，福建省委省政府敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來的巨變，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略的制高點(diǎn)、增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地將信息化提升到前所未有的高度進(jìn)行謀劃建設(shè)。
福建省常務(wù)副省長張志南說，福建先后制定了“十五”“十一五”“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌信息化建設(shè)，并納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃框架統(tǒng)一組織實(shí)施，確保建設(shè)有序推進(jìn)。
“‘?dāng)?shù)字福建’高起點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)奠定了福建信息化建設(shè)理念，即不僅作為一項(xiàng)要求，而是作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略決策?！眳⑴c“數(shù)字福建”建設(shè)的省經(jīng)貿(mào)委信息中心原主任許維健說，福建堅(jiān)持以“一盤棋”的思路謀劃，構(gòu)建上下“一張網(wǎng)”，為信息化確定了正確的方向和路徑。
一系列指標(biāo)和數(shù)據(jù)證明了“數(shù)字福建”建設(shè)的成效。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，福建信息化綜合水平位居全國第八；據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，福建“兩化”融合水平居全國第六。
“數(shù)字大網(wǎng)”催動多領(lǐng)域變革
“數(shù)字福建”織就四通八達(dá)的“數(shù)字大網(wǎng)”，不斷催動執(zhí)政為民、經(jīng)濟(jì)增長和生活方式的轉(zhuǎn)變。
電子政務(wù)是“數(shù)字福建”的龍頭。打開“中國福建”政府官網(wǎng)，記者看到，網(wǎng)站涵蓋了１６項(xiàng)公共服務(wù)平臺，網(wǎng)上審批、辦事流程一目了然?！耙堰B續(xù)四年進(jìn)入全國先進(jìn)行列，所有市縣政府和大多數(shù)省直廳局都建立了門戶網(wǎng)站。”省發(fā)改委副主任林錫能說。
信息化規(guī)范了政府行為，提高了政府效能。福建建成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，審批辦理時間比法定時限平均縮短４０％，按時辦結(jié)率達(dá)到９９％以上；建成網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，省市兩級執(zhí)法平臺互聯(lián)互通；建成政民互動平臺“１２３４５”熱線。
福建自然災(zāi)害頻繁?！拔覀兘ǔ傻膽?yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村，是全國最大的視頻指揮體系?！绷皱a能說，這套系統(tǒng)不僅在自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)中發(fā)揮重要作用，平時還用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，３年多來共培訓(xùn)農(nóng)民３８０萬人次。
“數(shù)字福建”在民生領(lǐng)域也給群眾帶來很多便利?！叭珖眱|多張社?？?，福建占了３３００多萬張?！笔 皵?shù)字辦”規(guī)劃處處長施友連說，福建已完成社?？ńㄔO(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省就診一卡通。福建還實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)，建成統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺，開通全國第一家全省遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)；建成擁有１萬多個村級站點(diǎn)的三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)。
信息化推動了福建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，信息產(chǎn)業(yè)已成為全省最大的支柱產(chǎn)業(yè)。省信息化局局長盧增榮說，福建信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和信息技術(shù)創(chuàng)新水平居全國前列，近４０項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)居全國第一，三分之一以上企業(yè)開展了電子商務(wù)應(yīng)用。
創(chuàng)新探索帶來發(fā)展動力
“數(shù)字福建”建設(shè)貴在持之以恒，貴在創(chuàng)新探索。
首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)?！靶畔⒒且豁?xiàng)系統(tǒng)工程。如果沒有統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)無法持續(xù)?！备＝ㄊ∧戏娇萍冀?jīng)濟(jì)研究院院長王開明說。
體制機(jī)制創(chuàng)新始終是“數(shù)字福建”建設(shè)強(qiáng)大的動力源。以省長任組長的“數(shù)字福建”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省信息化建設(shè)，分管副省長兼任主任的“數(shù)字辦”掛靠省發(fā)改委，這種機(jī)制使“數(shù)字福建”得以基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、投資、建設(shè)、應(yīng)用、管理、運(yùn)行維護(hù)等一體化運(yùn)作。
其次，堅(jiān)持集約化建設(shè)，統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)共享。“數(shù)字福建”探索項(xiàng)目統(tǒng)建共用的模式，集中建設(shè)跨部門的公共性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。
２００１年，福建形成全國首個完整的省級政務(wù)信息資源目錄，在共享平臺上使用；２０１１年，福建建成全省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計(jì)算平臺，僅去年新建的２６個項(xiàng)目就因此節(jié)約政府投資、維保、運(yùn)行費(fèi)用約１億元。
第三，“花小錢辦大事”，充分調(diào)動社會資源參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)和使用節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)６億多元。同時，福建調(diào)動運(yùn)營商、央企、民企等出資約１０億元，參與政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計(jì)算平臺、北斗導(dǎo)航定位服務(wù)平臺、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
