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陳雷:認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會精神 推進(jìn)水利改革發(fā)展
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年11月15日 15時23分   來源:水利部網(wǎng)站

    11月15日,水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨員干部大會,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神。陳雷強(qiáng)調(diào),水利系統(tǒng)廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識,凝心聚力、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

    部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、胡四一、劉寧、蔡其華、周學(xué)文,老領(lǐng)導(dǎo)汪恕誠、王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、翟浩輝、索麗生、綦連安,黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。

    陳雷指出,黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次極為重要的會議,是全面深化改革的又一次總部署、總動員。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話,從世界發(fā)展大勢、黨和國家事業(yè)全局、民族偉大復(fù)興前景出發(fā),深刻闡述了全面深化改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略方針和宏偉目標(biāo),進(jìn)一步指明了在改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的道路和方向。講話貫穿著馬克思主義的思想、觀點(diǎn)和方法,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明品格,充分展示了我們黨敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的非凡勇氣,充分彰顯了我們黨改革不停頓、開放不止步的堅(jiān)定決心。全會審議通過的《決定》,系統(tǒng)總結(jié)了改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),精辟分析了當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù),對全面深化改革作出系統(tǒng)部署,反映了社會的呼聲和人民的期盼,凝聚了全黨全社會的思想共識和行動智慧,通篇閃耀著馬克思主義的真理光輝,是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng),必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要充分認(rèn)識十八屆三中全會的重大意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來,把智慧和力量落實(shí)到實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來。

    陳雷強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八屆三中全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期水利系統(tǒng)的首要政治任務(wù),各級黨組織要高度重視、精心組織,迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神熱潮,準(zhǔn)確把握全會提出的新觀點(diǎn)、新思想、新部署、新要求和新舉措。一要牢牢把握全面深化改革的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。二要牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo),從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā),努力實(shí)現(xiàn)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。三要牢牢把握全面深化改革的路線圖,堅(jiān)持“六個緊緊圍繞”,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。四要牢牢把握全面深化改革的重大舉措,深刻領(lǐng)會中央對加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大部署,提出的一系列改革創(chuàng)新的重大舉措。要緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際、本單位業(yè)務(wù)實(shí)際和廣大黨員干部思想實(shí)際,切實(shí)把十八屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為深化水利改革的思想武器,轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺行動,轉(zhuǎn)化為推動水利科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

    陳雷指出,貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,全面深化水利改革,必須處理好三個方面的關(guān)系。一是處理好政府與市場的關(guān)系,在堅(jiān)持水利公益性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提高資源配置的效率和公平性。二是處理好中央與地方的關(guān)系,合理劃分涉及水利的中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)和地方事權(quán),中央負(fù)責(zé)的事權(quán)要管住管好,中央和地方共同事權(quán)要明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體,地方管理更方便更有效的事權(quán)要下放地方,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。三是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系,在加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,著力強(qiáng)化水資源管理、河湖管理、水利建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理,不斷創(chuàng)新水利社會管理和公共服務(wù)。要堅(jiān)持以十八屆三中全會精神為指導(dǎo),圍繞這些重大問題,制定出臺《關(guān)于全面深化水利改革的指導(dǎo)意見》,搞好深化水利改革的頂層設(shè)計(jì),理清深化水利改革的指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。各有關(guān)司局和單位,要牢牢把握改革方向,注重統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo),認(rèn)真研究提出各自工作領(lǐng)域的改革方案、舉措和步驟。

    陳雷強(qiáng)調(diào),貫徹全會精神和中央決策部署,必須進(jìn)一步解放思想、大膽探索,以更大的勇氣、智慧和魄力,推動水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān),著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。一是在水行政管理體制改革方面,進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán),減少、下放和整合水利審批事項(xiàng),加強(qiáng)過程監(jiān)管和績效評估。研究制定政府向社會購買水利公共服務(wù)的相關(guān)辦法,推動水利公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。二是在水資源管理體制改革方面,加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè),落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。推動建立規(guī)劃水資源論證制度,完善流域水資源綜合管理機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域涉水事務(wù)一體化管理,建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是在水利投融資體制改革方面,健全公共財政水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,完善水利建設(shè)基金和金融支持政策,擴(kuò)大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域,健全水利投資監(jiān)管機(jī)制。四是在水利工程建設(shè)管理體制改革方面,創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式,健全水利建設(shè)市場主體信用體系,強(qiáng)化市場監(jiān)管,確保水利工程質(zhì)量安全和投資效益。五是在水利工程運(yùn)行管理體制改革方面,鞏固國有水利工程管理體制改革成果,加快小型水利工程管理體制改革,完善中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策。六是在基層水利服務(wù)體系改革方面,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(流域)水利管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)防汛搶險隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)等基層專業(yè)化水利服務(wù)組織建設(shè),加大農(nóng)民用水合作組織建設(shè)扶持力度。七是在水價形成機(jī)制改革方面,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革,積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進(jìn)加價制度,實(shí)行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價制度,建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價形成機(jī)制,充分發(fā)揮水價的杠桿作用,促進(jìn)節(jié)約用水。八是在水權(quán)水市場改革方面,對河湖水域進(jìn)行確權(quán)登記,形成歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的國家水權(quán)制度。加強(qiáng)和規(guī)范取水許可,進(jìn)一步明晰用水戶的取水權(quán),強(qiáng)化取水權(quán)用途管理。開展水權(quán)交易試點(diǎn),積極培育水市場,鼓勵和引導(dǎo)地區(qū)之間、用水戶之間的水權(quán)交易。

    陳雷要求,各司局、各直屬單位要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神,認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加大督促落實(shí)力度,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。一要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,做好黑龍江、松花江、嫩江災(zāi)后治理前期工作。二要抓好最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí),加強(qiáng)水庫非汛期安全運(yùn)行管理,強(qiáng)化水利建設(shè)質(zhì)量和安全稽察與監(jiān)督,搞好中央水利資金專項(xiàng)檢查和審計(jì)。三要抓住冬春有利時機(jī),大興農(nóng)田水利建設(shè),突出抓好灌區(qū)節(jié)水改造、“五小水利”工程、高效節(jié)水灌溉、水毀工程修復(fù)等工作。四要高度重視局部可能發(fā)生的冬春旱情,抓好枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度和抗旱水源調(diào)度。做好黃河等北方河流防凌工作。五要扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動,落實(shí)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作要求,確保活動善始善終、善做善成。六要按照黨的十八屆三中全會對水利工作提出的新要求,精心謀劃好明年水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項(xiàng)工作。

    部機(jī)關(guān)全體黨員干部,在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,京外直屬單位主要負(fù)責(zé)同志,離退休黨支部代表參加會議。

 
 
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