踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
——十八大以來深化科技體制改革述評
新華社北京１１月９日電（顧瑞珍 翟玉珠）科技興則民族興，科技強則國家強。
從推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合到建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，從大力培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新人才到完善科研管理體制……十八大以來，我國積極推進科技體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新推動體制改革和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁向新征程。
明確把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置
黨中央、國務(wù)院對深化科技體制改革一直高度重視。全國科技創(chuàng)新大會吹響了“進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題”的號角。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，通過科技創(chuàng)新推動改革。
科技和經(jīng)濟“兩張皮”、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……我國原有科技體制弊端日益突出，一個科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技體制機制亟待建立。
中共中央、國務(wù)院專門印發(fā)文件，制定了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的“路線圖”，對改革的指導(dǎo)思想、目標和主要內(nèi)容、具體任務(wù)等，都做出了詳細部署，提出了明確要求。
今年７月１７日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時強調(diào)，“深化科技體制改革，增強科技創(chuàng)新活力”，“堅決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙”，對深化科技體制改革提出了殷切期望。
當(dāng)前，我國科技發(fā)展進入重要躍升期。全社會研發(fā)資金投入２０１２年首次超過１萬億元，其中７４％來自于企業(yè)；截至２０１２年，我國研發(fā)人員總量達到３２０萬人年，穩(wěn)居世界第一；ＳＣＩ（科學(xué)引文索引）收錄的我國科技論文數(shù)快速增長，連續(xù)四年居世界第二；發(fā)明專利授權(quán)量達２１．７萬件，穩(wěn)居世界第三；全國技術(shù)合同交易額年均增長超過２０％，達到６４００億元。
通過科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷增強，科技進步的貢獻率越來越高，從２００１年的３９％提高到目前的５１．７％，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。
當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻，提高經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，必須要以科技創(chuàng)新、技術(shù)進步為動力。技術(shù)創(chuàng)新支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，科技更多地融入經(jīng)濟主戰(zhàn)場?？萍紕?chuàng)新在三峽工程、高速鐵路、西電東輸?shù)戎卮蠊こ讨邪l(fā)揮重要作用，我國在水電裝備、高速列車、特高壓輸變電等方面都居世界前列。
國家高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射、示范和帶動作用明顯。２０１２年１０５個高新區(qū)的工業(yè)增加值占全國的１４．５％。北京中關(guān)村示范區(qū)２０１２年總收入達到２．５萬億元，對北京ＧＤＰ的增長貢獻率達到２５％；上海張江示范區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入達１．８８萬億元，有效發(fā)明專利占上海市的三分之二以上……
“從理論上講，科技創(chuàng)新提升了勞動生產(chǎn)力，就會推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革?！笨萍疾坎块L萬鋼說，從實踐中看，手機逐步代替固話，促進了電信機構(gòu)的改革；微信沖擊了短信，促進運營商轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式；網(wǎng)購帶動物流和零售業(yè)轉(zhuǎn)型；支付寶、余額寶引發(fā)對商業(yè)銀行改革的思考；可再生能源的發(fā)展倒逼電力體制改革。
科技部發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王元認為，推動科技創(chuàng)新，創(chuàng)新商業(yè)模式，開拓新興市場，也一定會加快經(jīng)濟體制改革。
推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
２０１３年１月初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，全面推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
為落實意見深化改革，６月初，科技部會同發(fā)展改革委、財政部等１５個部門和單位建立聯(lián)合推進機制，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，各項工作取得了積極進展和成效。
我國以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在國民經(jīng)濟重點行業(yè)遴選６７６家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動省級創(chuàng)新型企業(yè)８４００多家，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，運用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路。
同時，著力把研發(fā)機構(gòu)建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了９９個國家重點實驗室和３１３個國家工程（技術(shù)）研究中心，認定了８８７個國家級企業(yè)技術(shù)中心，夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。
我國以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”有機銜接的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度，２０１３年基金規(guī)模達到４７億元，大力培育科技型中小企業(yè)。
此外，著力深化科技計劃管理改革，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。國家科技重大專項５２．３％、８６３計劃３８．７％、科技支撐計劃４０％以上的項目（課題）均由企業(yè)牽頭實施。
王元說，要想最大限度釋放科技人員的創(chuàng)新活力，盡快提高企業(yè)的創(chuàng)新動力、創(chuàng)新實力，除了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，別無他途。
從現(xiàn)在算起，到實現(xiàn)２０２０年進入創(chuàng)新型國家行列的目標，只有不到８年的時間。任務(wù)之艱巨、時間之緊迫，不言而喻。
在創(chuàng)新型國家建設(shè)的道路上，廣大科技工作者仍將肩負重任，砥礪前行。我們相信，假以時日，激活創(chuàng)新活力的科技體制改革紅利就會慢慢釋放。
