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上海自貿(mào)區(qū)改革紅利初顯 打造"寬進(jìn)嚴(yán)管"營商環(huán)境
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年11月01日 07時28分   來源:新華社

    新華社上海10月31日電(記者何欣榮、龔雯)記者31日采訪獲悉,正式掛牌運(yùn)行一個月的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),著力創(chuàng)新投資準(zhǔn)入制度,目前改革紅利初顯。在“寬進(jìn)”基礎(chǔ)上,自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)在備案管理、商事登記等方面的監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

    上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時指出,自貿(mào)試驗區(qū)按照《總體方案》要求,積極探索建立負(fù)面清單管理模式,對負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”的原則,將外商投資由核準(zhǔn)制改備案制。積極推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革相銜接,試點(diǎn)企業(yè)注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”等“寬進(jìn)”措施。

    如今步入自貿(mào)試驗區(qū)管委會服務(wù)大廳,公眾能直接感受工商登記“一口受理、并聯(lián)辦事、統(tǒng)一發(fā)證、信息共享”的高效運(yùn)作模式。外商投資者在4個工作日內(nèi)可辦妥備案證明、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記,內(nèi)資企業(yè)新設(shè)時間也同步縮短到4個工作日。

    這些改革的紅利目前正初步顯現(xiàn):截至10月29日,自貿(mào)試驗區(qū)辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家,平均注冊資本2500萬美元,是去年同期的7倍。辦結(jié)內(nèi)資新設(shè)企業(yè)213家,內(nèi)資注冊資本27.5億元,平均注冊資本近1300萬元,是去年同期的3.5倍。新入駐者包括世界五百強(qiáng)跨國企業(yè)、央企和知名民企,企業(yè)質(zhì)量提升明顯。

    與“寬進(jìn)”對應(yīng)的是“嚴(yán)管”。自貿(mào)試驗區(qū)將堅持把好備案管理制度五道關(guān),包括投資主體告知承諾、備案信息網(wǎng)上公示、信息溝通協(xié)同監(jiān)管、備案機(jī)構(gòu)定期核查和適時啟動安全、反壟斷審查機(jī)制。

    試驗區(qū)實施商事登記改革后,區(qū)內(nèi)企業(yè)實行年度報告公示制度,登記機(jī)關(guān)建立經(jīng)營異常名錄制度,試驗區(qū)建立企業(yè)監(jiān)管信息共享制度。通過推動信息公開和誠信體系建設(shè),加大企業(yè)失信成本,形成“一處違法、處處受限”的局面。

    此外,自貿(mào)試驗區(qū)將依法嚴(yán)格管控增值稅專用發(fā)票。對區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)開增值稅專用發(fā)票,采取“市場集中管理,企業(yè)自行開票”的管控模式。嚴(yán)格控制企業(yè)首次開票限額,今后隨銷售收入的增長而逐步增加開票限額,做到“按實供票”。

    上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示,“寬進(jìn)”的實質(zhì)在于發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,“嚴(yán)管”的意義在于政府提供一個公平、公正的營商環(huán)境。建立政府與企業(yè)間的契約關(guān)系,就是明確各自的權(quán)利與義務(wù)。自貿(mào)試驗區(qū)管委會將按照國際通行規(guī)則、結(jié)合中國國情進(jìn)行探索,始終保持改革創(chuàng)新與風(fēng)險防范的吻合,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

 
 
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