新華社北京１０月３０日電（記者高敬、柳新勇）上海自貿(mào)區(qū)掛牌已經(jīng)滿月，國(guó)內(nèi)外對(duì)自貿(mào)區(qū)的關(guān)注熱度不減。國(guó)務(wù)院新聞辦３０日舉行吹風(fēng)會(huì)，就上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)和意義等方面情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
試驗(yàn)區(qū)會(huì)逐步縮短“負(fù)面清單”
根據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌首月，設(shè)立登記企業(yè)２０８戶，還有１５００多戶企業(yè)辦理了名稱核準(zhǔn)手續(xù)。但與此同時(shí)，也有人提出目前對(duì)外商投資實(shí)施的“負(fù)面清單”仍然過(guò)長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，數(shù)據(jù)反映投資者是看好中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，也看好上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的趨勢(shì)。他說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”中發(fā)揮試驗(yàn)、探索的作用，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，分步實(shí)施。相信隨著時(shí)間推進(jìn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也會(huì)逐步縮短“負(fù)面清單”。
隆國(guó)強(qiáng)解釋，正、負(fù)面清單各有優(yōu)劣，我們很難期待在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)很短的“負(fù)面清單”。正面清單是政府讓干什么就干什么，可以防控風(fēng)險(xiǎn)，但問(wèn)題在于抑制了市場(chǎng)創(chuàng)新。而負(fù)面清單，每一個(gè)列入的項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)非常慎重的考慮，但是單子以外“非禁即行”，最大的好處就是可以激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力?！霸囼?yàn)是一小步，對(duì)于我們的管理和改革是一大步。這意味著管理理念的革命性變革?！?/p>
對(duì)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)耐心和包容
隆國(guó)強(qiáng)在吹風(fēng)會(huì)上表示，上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為改革發(fā)展探路的角色，有非常艱巨的制度創(chuàng)新任務(wù)，試驗(yàn)區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，應(yīng)該耐心和包容，允許出錯(cuò)。
自貿(mào)區(qū)是否會(huì)重演上半年企業(yè)利用保稅區(qū)政策空間進(jìn)行套利的行為？隆國(guó)強(qiáng)表示這是上半年的特殊現(xiàn)象，５月份隨著監(jiān)管部門加強(qiáng)管理，套利行為幾乎沒(méi)有了。他說(shuō)，對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，需要我們的包容和耐心。耐心就是等著它一步一步往前走，而不是一夜之間從此岸到彼岸；包容就是要允許它出錯(cuò)，試驗(yàn)區(qū)做很多探索可能會(huì)有反復(fù)，很多制度恰恰是因?yàn)槌隽隋e(cuò)、因?yàn)橛新┒床艜?huì)去完善，才能在下一步推廣的時(shí)候大有裨益。
隆國(guó)強(qiáng)表示，目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)央行的金融細(xì)則出臺(tái)還沒(méi)有時(shí)間表，試驗(yàn)區(qū)要保持政策的權(quán)威性、穩(wěn)定性，需要進(jìn)行深入思考、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，不能倉(cāng)促出臺(tái)。而自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換，并不意味著跨境資本的自由流動(dòng)。他說(shuō)，金融危機(jī)爆發(fā)之后，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到大規(guī)?？爝M(jìn)快出的資本跨境流動(dòng)不利于金融穩(wěn)定，紛紛收緊了對(duì)資本自由流動(dòng)的管制。而上海自貿(mào)區(qū)是試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際金融市場(chǎng)之間聯(lián)通，并不是在這里開(kāi)了一個(gè)口子，因此不會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)不必制定時(shí)間表
當(dāng)前，廣東、舟山等不少地方都有意申報(bào)自貿(mào)區(qū)，形成了一股“自貿(mào)區(qū)熱”。隆國(guó)強(qiáng)建議各地的申報(bào)規(guī)劃需要與中央政府的統(tǒng)籌進(jìn)行對(duì)接，本著成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，設(shè)立新的自由貿(mào)易園區(qū)并不需要詳細(xì)的時(shí)間表。
隆國(guó)強(qiáng)表示，自貿(mào)園區(qū)是中央擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的戰(zhàn)略意圖和地方政府加速發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的愿望相結(jié)合的，調(diào)動(dòng)了地方的積極性。但是不同地區(qū)在國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中有不同的責(zé)任，有不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。在不同的地方成立自由貿(mào)易園區(qū)，就是要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，本著一個(gè)共同的目的就是通過(guò)自貿(mào)區(qū)這個(gè)政策工具來(lái)加速打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。
