新華社武漢１０月２４日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者徐海波）２４日，２０１４年國(guó)家公務(wù)員招考報(bào)名結(jié)束，已經(jīng)通過(guò)資格審查的人數(shù)突破１４０萬(wàn)。
公務(wù)員考試錄取制度本身是一項(xiàng)改革舉措，但這些年來(lái)，由于養(yǎng)老醫(yī)療、收入分配等制度改革相對(duì)滯后，對(duì)“鐵飯碗”的改革反而引起了社會(huì)關(guān)注，人們期待“公考熱”能夠倒逼公務(wù)員制度改革。
年復(fù)一年，爭(zhēng)奪“獨(dú)木橋”
近日，“公考報(bào)名了沒(méi)？”成為許多年輕人，特別是大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)面打招呼的口頭禪。與往年一樣，圍繞公務(wù)員考試的消息鋪天蓋地，“１００人爭(zhēng)搶一個(gè)公務(wù)員崗位”成為一年一度的頭條新聞。
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至報(bào)名結(jié)束，已有超過(guò)１４０萬(wàn)考生通過(guò)報(bào)名系統(tǒng)審核，拿到筆試入場(chǎng)券，競(jìng)爭(zhēng)比例超過(guò)１００：１，最受考生青睞的崗位競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)到６３１９：１。
我國(guó)公務(wù)員考試已走過(guò)了２０年歷程。１９９３年，國(guó)家公務(wù)員暫行條例頒布實(shí)施。在此前后，我國(guó)涌動(dòng)著另一股潮流－－下海。大批機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子、國(guó)企人員放棄“鐵飯碗”，轉(zhuǎn)而創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、謀求新的發(fā)展，相當(dāng)一批青年也加入這支隊(duì)伍。
然而近些年，越來(lái)越多的人開(kāi)始報(bào)考公務(wù)員。數(shù)據(jù)顯示，自２０００年以后，國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)逐年增加，２０１１年度超過(guò)１３０萬(wàn)，隨后一直維持在１００萬(wàn)左右。
分析人士指出，公務(wù)員“凡進(jìn)必考”已經(jīng)成為“硬杠杠”。通過(guò)公開(kāi)招考，一方面有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)，選拔優(yōu)秀人才；另一方面也出現(xiàn)了千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)奪“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。
“公考”是改革，“鐵飯碗”固化利益
近年來(lái)，社會(huì)上“官本位”思想觀念有所抬頭：考公務(wù)員，進(jìn)國(guó)企、事業(yè)單位成為越來(lái)越多年輕人的選擇。專家認(rèn)為，通過(guò)公務(wù)員考試獲得“鐵飯碗”的人，逐漸形成固化的利益。
華中科技大學(xué)價(jià)值研究所所長(zhǎng)韓東屏教授認(rèn)為，對(duì)“公家人”身份的追逐反映了年輕人的現(xiàn)實(shí)選擇。有人說(shuō)是害怕競(jìng)爭(zhēng)，不敢冒險(xiǎn)；有人說(shuō)是出于無(wú)奈，平等機(jī)會(huì)太少。
不可否認(rèn)，相對(duì)于中小企業(yè)員工的“蝸居”“蟻?zhàn)濉币约半S時(shí)面臨的“裁員”“減薪”等風(fēng)險(xiǎn)，公務(wù)員福利待遇好，自然有無(wú)法抵擋的吸引力。
“看病不用花錢，養(yǎng)老有保障，社會(huì)地位高，連找對(duì)象都不愁。這對(duì)我們很有誘惑力。”武漢大學(xué)大四學(xué)生王巍說(shuō)。
韓東屏認(rèn)為，表面上看，年輕人熱衷于考公務(wù)員是因?yàn)椤案＠龊谩?，?shí)際上反映出我國(guó)收入分配制度、社會(huì)保障制度改革滯后。
據(jù)分析，體制內(nèi)外的差異緣于一些制度的不平等，而待遇的“高地”讓某些公務(wù)員樂(lè)在其中，他們不愿主動(dòng)改革，甚至成為建立平等制度的一種障礙。例如，在養(yǎng)老金方面，公務(wù)員體制內(nèi)外的差距就是養(yǎng)老制度改革的難題。
“公改”取得突破，“公考”才能降溫
近些年來(lái)，打破公務(wù)員“鐵飯碗”呼聲越來(lái)越高。專家認(rèn)為，要想讓“公考”降溫，首先要在公務(wù)員制度改革方面有所突破，將“終身制”變成“合同制”，將“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。
這也是改革的一個(gè)方向。１９９１年，國(guó)家選擇深圳和哈爾濱探索公務(wù)員制度改革。２００６年，國(guó)家確定深圳和浦東新區(qū)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。目前，福建、江蘇、湖北等地也在試點(diǎn)。
在國(guó)企和事業(yè)單位用人制度改革啟動(dòng)后，公務(wù)員制度改革成為“硬骨頭”。國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，將加大改革力度，推進(jìn)分類管理和聘任制試點(diǎn)工作。
國(guó)家行政學(xué)院教授許中正認(rèn)為，破除公務(wù)員“職業(yè)崇拜”，首先要破除“終身制”，建立“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。更重要的是對(duì)公務(wù)員體制進(jìn)行改革，從養(yǎng)老、醫(yī)療、住房及收入分配等方面建立全社會(huì)統(tǒng)一的制度，消除公務(wù)員的隱形福利。
“公務(wù)員也不能一考定終身，應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)員意識(shí)，在服務(wù)中不斷接受百姓的考核?！痹S中正說(shuō)，要不斷改革公務(wù)員制度，消除體制內(nèi)外的差異，打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
