五、社會(huì)變遷與各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
西藏的發(fā)展是全面的發(fā)展。伴隨政治經(jīng)濟(jì)制度的變革，西藏社會(huì)也相應(yīng)發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的整體性變遷，人民的受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、健康權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利得到進(jìn)一步保障，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。
科學(xué)教育事業(yè)迅猛發(fā)展
在舊西藏，除藏醫(yī)、天文歷算外，現(xiàn)代意義上的科研機(jī)構(gòu)和科研人員處于空白。目前，西藏?fù)碛袊?guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)33所，民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)10所，自治區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)農(nóng)牧業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)184個(gè)，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室29個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)27家，自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)46家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心5家。目前，西藏有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員56264人，其中，少數(shù)民族43552人，占總數(shù)的77.41％；高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2870人(包括1名中國(guó)工程院院士、244名享受政府特殊津貼專(zhuān)家、16名有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、3名國(guó)家杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才)，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員13869人，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員36216人。他們?cè)谵r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、藏藥產(chǎn)業(yè)、新能源、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、民族手工業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極作用。2012年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35％，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42％，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到85％。
在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總?cè)丝?5％的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)95％?，F(xiàn)在，西藏已建立起一個(gè)涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現(xiàn)代教育體系。從1985年開(kāi)始，實(shí)施對(duì)接受義務(wù)教育階段教育的農(nóng)牧民子女包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，先后12次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及51.04萬(wàn)人。2007年，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)9年免費(fèi)義務(wù)教育，2012年又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育(學(xué)前教育3年、小學(xué)6年、初中3年、高中3年)。截至2012年底，全區(qū)有小學(xué)在校生292016人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.4％；初級(jí)中學(xué)在校生130266人，初中入學(xué)率達(dá)到98.6％；普通高級(jí)中學(xué)在校生47825人，中等職業(yè)學(xué)校在校生18291人，高中階段入學(xué)率達(dá)70.2％；在校本專(zhuān)科生33452人、研究生1079人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.4％。全國(guó)20個(gè)省、直轄市的26所學(xué)校開(kāi)辦內(nèi)地西藏初、高中班(校)，有60所重點(diǎn)高中招收戶籍為西藏的學(xué)生，48所國(guó)家級(jí)示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、170所高等學(xué)校招收西藏班學(xué)生，累計(jì)招收初中生42040人，高中(中專(zhuān))生47492人，高校本專(zhuān)科生16100人。目前，內(nèi)地西藏班(校)在校生總數(shù)42460人。掃盲人口覆蓋率達(dá)到100％，青壯年文盲率下降到0.8％，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年。
公民的勞動(dòng)和工作權(quán)利得到保障
民主改革以來(lái)，西藏各行各業(yè)不斷興起，就業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)技能要求也不斷提高。政府部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度、優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工環(huán)境等方式，大力促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，開(kāi)展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”等就業(yè)援助方式，妥善解決“零就業(yè)”家庭、殘疾人等各類(lèi)就業(yè)困難群體的就業(yè)。近年來(lái)，公益性崗位共安置各類(lèi)就業(yè)困難人員19867人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位搭建雙向交流選擇平臺(tái)。2012年，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破45萬(wàn)人。2012年，14153名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.36％。通過(guò)設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大勞動(dòng)合同和集體合同制度推行力度、推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁、完善勞資糾紛案件預(yù)防和處置機(jī)制，多舉措維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。2012年，西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以?xún)?nèi)，社會(huì)就業(yè)較為充分。
人民健康水平不斷提高
在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規(guī)模很小的少數(shù)官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)、私人診所和民間藏醫(yī)。目前，已建立以拉薩為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標(biāo)。2012年，西藏有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6660個(gè)，床位8352張；衛(wèi)生人員21558人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)9336人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療和住院人次分別達(dá)到1012萬(wàn)人次和14.55萬(wàn)人次。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民。農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從1993年的年人均5.5元提高到2012年的年人均300元。西藏自治區(qū)政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金2300萬(wàn)元，建立了農(nóng)牧民群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，目前為年人均300元。2012年，對(duì)1032名先心病兒童實(shí)行免費(fèi)救治。目前，西藏建立起了81個(gè)預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，在全區(qū)實(shí)施免疫規(guī)劃，不斷完善疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系，基本遏制住了鼠疫、結(jié)核病、麻風(fēng)病、大骨節(jié)病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病發(fā)病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達(dá)96.59％，基本消除了碘缺乏病。2012年，西藏實(shí)施1000個(gè)行政村農(nóng)牧民體育健身工程。加強(qiáng)城市綜合體育健身功能區(qū)、城鎮(zhèn)綜合性健身體育場(chǎng)館建設(shè)，確保農(nóng)牧區(qū)有健身場(chǎng)地和器材。推進(jìn)科學(xué)健身工程，加強(qiáng)基層體育組織、社區(qū)體育俱樂(lè)部、全民健身站點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)百姓的健康水平，提高生活品質(zhì)。西藏一直實(shí)行寬松的生育政策，對(duì)占總?cè)丝?0％以上的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。政府倡導(dǎo)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)文明的婚姻生活。
在舊西藏，由于經(jīng)濟(jì)落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期處在停滯狀態(tài)。和平解放以來(lái)，西藏人口由1951年的114.09萬(wàn)人增長(zhǎng)到2010年的300.2萬(wàn)人，其中，藏族人口271.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％以上；其他少數(shù)民族人口4萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?.3％；漢族人口24.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?％。2012年，西藏人口達(dá)到308萬(wàn)人。西藏人均壽命從1951年的35.5歲提高到現(xiàn)在的68.17歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。
社會(huì)保障體系日益完善
近年來(lái)，西藏的社會(huì)保障體系日趨完善，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助成為現(xiàn)實(shí)。到2012年底，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為核心的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系在西藏全面建立，全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到239.7萬(wàn)人次。2012年，兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)23.8億元。西藏城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋對(duì)象不斷增加，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2012年，西藏城鎮(zhèn)居民有48047人享受政府最低生活保障，農(nóng)村居民有32.9萬(wàn)人享受政府最低生活保障，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月400元、每人每年1600元。五保（保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，2013年達(dá)到每人2600元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助困難群眾近12萬(wàn)人（次），城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)落實(shí)20575萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助共救助6925戶（次），支出臨時(shí)救助資金776.2萬(wàn)元。資助特困學(xué)生6432人，發(fā)放資助金1676.9萬(wàn)元。截至2012年8月，累積向全區(qū)城鄉(xiāng)394636名低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，共支出12606.9萬(wàn)元。關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障全覆蓋。僧尼年滿60周歲的按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每月120元，尼姑年滿60周歲、僧人年滿65周歲的終身享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
六、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)
西藏是中國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。多年來(lái)，中央政府和西藏自治區(qū)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力提倡生態(tài)文明，建設(shè)美麗西藏。目前，西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。
西藏高原的環(huán)境與生態(tài)受自然氣候變化影響
科學(xué)研究表明，過(guò)去100年，全球氣候進(jìn)入變暖期。由于西藏高原的特殊海拔高度，其所經(jīng)歷的氣候變暖過(guò)程比周?chē)貐^(qū)更為強(qiáng)烈。1961年至2007年，西藏高原的平均增溫幅度每10年超過(guò)了0.3℃，是全球平均增溫幅度的2倍。隨著氣候變暖，冰川呈現(xiàn)加速退縮趨勢(shì)，過(guò)去30年來(lái)整個(gè)青藏高原冰川面積年均減少約131平方公里；高原多年凍土呈現(xiàn)區(qū)域性退化，表現(xiàn)為季節(jié)凍結(jié)深度減小，融化深度增大。
在氣候變暖影響下，西藏高原生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了顯著的變化。自20世紀(jì)80年代至今，西藏高原植被的返青期提前、枯黃期推遲，生長(zhǎng)季平均延長(zhǎng)約10天。植被蓋度呈總體微弱上升態(tài)勢(shì)，凈初級(jí)生產(chǎn)力增加了約11％。由于凈初級(jí)生產(chǎn)力的顯著增加，高寒生態(tài)系統(tǒng)碳匯呈增加態(tài)勢(shì)。1980年至2002年，西藏高寒生態(tài)系統(tǒng)形成平均每年2300萬(wàn)噸的凈碳匯，約占中國(guó)陸地植被碳匯增加量的13％，其中高寒草地生態(tài)系統(tǒng)形成平均每年1760萬(wàn)噸的碳匯，西藏高原植被生態(tài)系統(tǒng)已成為中國(guó)重要碳匯地區(qū)之一。目前，西藏植被總體變好，但存在區(qū)域差異。在降水減少的南部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化，在降水增加的北部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)改善。隨著國(guó)家大型生態(tài)工程及其生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)烈影響區(qū)的生態(tài)退化得到了有效遏制，高原生態(tài)安全屏障功能也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的立法和規(guī)劃
多年來(lái)，在國(guó)家的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)總體框架內(nèi)，西藏始終處于重要位置。國(guó)務(wù)院在1998年和2000年制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》中，將青藏高原凍融區(qū)作為全國(guó)八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，提出明確的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)原則。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有2個(gè)位于西藏，分別為“藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)”和“藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)”，面積分別為97750平方公里和494381平方公里，總面積接近西藏的二分之一。2009年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》，爭(zhēng)取到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障，生態(tài)安全保障作用得到充分發(fā)揮。西藏自治區(qū)編制實(shí)施了《生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《水土保持規(guī)劃》、《農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《“一江四河”流域污染防治規(guī)劃》、《生態(tài)功能區(qū)劃》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，對(duì)西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。同時(shí)，還開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃、土壤污染狀況調(diào)查、生態(tài)補(bǔ)償研究、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查、生態(tài)環(huán)境十年變化（2000－2010年）遙感調(diào)查與評(píng)估等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，為環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)工作的開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。
西藏的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)在法制化的軌道上不斷發(fā)展，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)、自治區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉細(xì)則》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》以及《西藏自治區(qū)人民政府實(shí)施〈國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的意見(jiàn)》等一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件。
生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
生物多樣性與重要生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。西藏共建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)9個(gè)、自治區(qū)級(jí)14個(gè)、地縣級(jí)24個(gè)。保護(hù)區(qū)面積達(dá)到41.37萬(wàn)平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的33.9％，居全國(guó)之首。西藏125種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、39種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物在已建的自然保護(hù)區(qū)中得到了較好的保護(hù)。比如，國(guó)際動(dòng)物研究界認(rèn)為早已滅絕的西藏馬鹿，20世紀(jì)90年代被重新發(fā)現(xiàn)，種群還在不斷擴(kuò)大。藏羚羊種群數(shù)逐年增加，目前已達(dá)15萬(wàn)只左右。黑頸鶴數(shù)量為7000只左右。西藏建立了22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)(國(guó)家級(jí)1個(gè))、8個(gè)國(guó)家森林公園、3個(gè)國(guó)家濕地公園、4個(gè)地質(zhì)公園(國(guó)家級(jí)2個(gè))、3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。美國(guó)前總統(tǒng)卡特在為《走進(jìn)西藏：生物多樣性與保護(hù)事業(yè)》一書(shū)所寫(xiě)的序言中這樣評(píng)價(jià)西藏的環(huán)境保護(hù)事業(yè)：“在過(guò)去的20年中，世界上還有哪個(gè)地方可以將40％的面積劃出用于自然保護(hù)?要扭轉(zhuǎn)一個(gè)瀕危物種不斷減少的數(shù)量又談何容易?然而勤勞的西藏人做到了。”
林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格控制森林的采伐規(guī)模。江達(dá)、貢覺(jué)、芒康3縣實(shí)施總面積達(dá)3.1萬(wàn)平方公里的天然林保護(hù)工程，全面停止了天然林商品性采伐。實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)工程，建立了曲水、扎囊、日喀則、獅泉河等治沙試驗(yàn)示范區(qū)。在風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重的金沙江、瀾滄江、怒江上游及雅魯藏布江流域的28個(gè)縣實(shí)施退耕還林工程，全區(qū)已完成造林面積8.37萬(wàn)公頃，封山育林面積33.87萬(wàn)公頃，退耕還林以每年1.92萬(wàn)公頃的速度遞增。西藏森林覆蓋率已上升到目前的11.91％。合理利用和保護(hù)草原，確保草原生態(tài)良性發(fā)展。對(duì)天然草地開(kāi)展圍欄和水利建設(shè)，實(shí)施草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。按照以草定畜的原則，劃定輪牧期和禁牧區(qū)，建設(shè)人工草地，改良退化草地，實(shí)施退牧還草工程。截至2012年底，西藏有天然草地面積8511萬(wàn)公頃，其中，可利用天然草地面積6910萬(wàn)公頃。開(kāi)展公益林補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作。
水土保持與地質(zhì)災(zāi)害防治不斷加強(qiáng)。開(kāi)展了水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來(lái)，先后實(shí)施聶拉木縣樟木鎮(zhèn)滑坡治理、瓊結(jié)縣縣城滑坡泥石流治理、林芝地區(qū)八一電廠二級(jí)電站后山滑坡泥石流災(zāi)害治理、拉薩市流沙河泥石流治理等地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。從2010年開(kāi)始在全區(qū)7地(市)、74縣(市、區(qū))的4761個(gè)行政村開(kāi)展人居環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。截至2012年底，已經(jīng)安排2500個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)推廣利用清潔能源，減少了天然植被的樵采，有效保護(hù)了農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施了沼氣、太陽(yáng)能及小型風(fēng)力發(fā)電等農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。完成21萬(wàn)戶沼氣池建設(shè)，推廣太陽(yáng)灶39.5萬(wàn)臺(tái)，推廣太陽(yáng)能戶用系統(tǒng)1萬(wàn)余套，太陽(yáng)能集中供暖面積達(dá)到1萬(wàn)平方米。風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到220千瓦。
城鎮(zhèn)飲用水安全保障工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了全區(qū)城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，建立飲用水水源地基礎(chǔ)信息檔案，設(shè)立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)工程。
全面開(kāi)展生態(tài)西藏創(chuàng)建。西藏自治區(qū)政府提出了構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障、建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏的目標(biāo)。拉薩市開(kāi)展了國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，林芝地區(qū)開(kāi)展了生態(tài)林芝建設(shè)，山南、那曲地區(qū)分別提出了建設(shè)“生態(tài)美好模范區(qū)”和“生態(tài)草原地區(qū)”的構(gòu)想。拉薩、那曲、林芝、山南等四個(gè)地(市)先后在97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和221個(gè)行政村開(kāi)展了自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。截至2012年底，已命名22個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。
西藏是當(dāng)今世界最為清潔的區(qū)域之一
當(dāng)前，西藏高原是除南極和北極之外，地球上最潔凈的環(huán)境本底區(qū)，大氣環(huán)境干凈透明，各類(lèi)污染物質(zhì)的含量與北極地區(qū)相當(dāng)，污染物種類(lèi)較少，濃度較低。西藏大氣重金屬元素含量接近于全球大氣元素濃度的背景值，拉薩大氣重金屬含量也遠(yuǎn)低于人口聚集區(qū)和工業(yè)化地區(qū)。西藏非城市地區(qū)大氣中PM2.5的年平均質(zhì)量濃度為10微克／立方米，拉薩市大氣中PM2.5的年平均質(zhì)量濃度為14.58微克／立方米，遠(yuǎn)小于中國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中35微克／立方米的規(guī)定，較人類(lèi)活動(dòng)密集區(qū)低十幾倍。西藏全區(qū)主要江河湖泊水質(zhì)狀況保持良好，達(dá)到了我國(guó)規(guī)定的水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)，其重金屬含量處于世界河流－湖泊生態(tài)系統(tǒng)的背景水平，沒(méi)有受到人類(lèi)活動(dòng)的污染。西藏土壤中重金屬含量繼承了其成土母質(zhì)的特點(diǎn)，1979年到2009年的30年間土壤重金屬含量沒(méi)有發(fā)生明顯的改變。
結(jié)束語(yǔ)
在過(guò)去的60多年時(shí)間里，西藏走完了人類(lèi)社會(huì)需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)歷史上壯麗的篇章。今天的西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治進(jìn)步，文化繁榮，社會(huì)和諧，生態(tài)良好，人民生活幸福安康，一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新西藏正呈現(xiàn)在世人面前。回顧西藏走過(guò)的不平凡歷程，留下了許多寶貴而深刻的啟示。
——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)選擇一條正確的發(fā)展道路。60多年來(lái)，正是在中華民族大家庭的懷抱里，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，西藏各族人民才真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，西藏才實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后到富裕文明的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能真正實(shí)現(xiàn)和保障西藏人民當(dāng)家作主，才能實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好西藏人民的根本利益。在未來(lái)的歲月里，西藏的發(fā)展進(jìn)步依然離不開(kāi)這條道路。
——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)中央政府的支持和全國(guó)人民的幫助。中國(guó)國(guó)家制度的優(yōu)越性和中華民族互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，為西藏的發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)大動(dòng)力。中央政府歷來(lái)高度重視西藏的發(fā)展，十分關(guān)心西藏各族人民的福祉，舉全國(guó)之力支援西藏，以?xún)?yōu)惠的政策和強(qiáng)大的人力、物力、財(cái)力支持，推動(dòng)西藏的發(fā)展進(jìn)步。1952年至2012年，中央財(cái)政對(duì)西藏安排各項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)4543.4億元，占西藏地方財(cái)政成立以來(lái)累計(jì)支出的96％。2011年至2015年，中央政府圍繞改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，共規(guī)劃建設(shè)226個(gè)重大項(xiàng)目，5年計(jì)劃完成投資1931億元，其中中央政府投資占71.5％。2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)后，中央政府按照省市財(cái)政收入的千分之一核定了17個(gè)援藏省市的援助資金量，并建立了穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。西藏的發(fā)展進(jìn)步，追根究底源自人民的創(chuàng)造。在西藏歷史發(fā)展的各階段，各族人民以自己的聰明才智和主人翁精神，破舊立新，改天換地，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)新鮮事物，推動(dòng)歷史不斷向前。
——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放合作。封閉曾經(jīng)是舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制延續(xù)數(shù)百年的重要條件，也是西藏發(fā)展進(jìn)步需要破除的障礙。60多年來(lái)，西藏向全國(guó)和世界敞開(kāi)胸襟，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和世界各國(guó)的交流交往交融，吸收來(lái)自外部的先進(jìn)文明成果，不斷豐富和完善自身。
西藏的發(fā)展進(jìn)步有目共睹，任何不持偏見(jiàn)立場(chǎng)的人都為之驚嘆不已，任何真正關(guān)心西藏的人都為之歡欣鼓舞。但是，也有少數(shù)人不僅對(duì)西藏的發(fā)展進(jìn)步視而不見(jiàn)，反而大肆攻擊，否定西藏的發(fā)展道路和西藏各族人民為之奮斗的現(xiàn)代化事業(yè)。
長(zhǎng)期流亡海外的十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)，一直從事分裂祖國(guó)和破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定的活動(dòng)。在1959年武裝叛亂失敗后，又對(duì)中國(guó)邊境地區(qū)進(jìn)行多年武裝襲擾。這些年，又鼓吹“大藏區(qū)”、“高度自治”，這些主張完全違背中國(guó)國(guó)情，違反中國(guó)憲法和法律，實(shí)際上是想推翻西藏的社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度，動(dòng)搖給西藏帶來(lái)發(fā)展進(jìn)步的制度基礎(chǔ)。
在國(guó)際上，還有一些人，出于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和自私自利的扭曲心態(tài)，刻意歪曲西藏的昨天和今天。他們憑空杜撰了一個(gè)“香格里拉”神話，希望西藏永遠(yuǎn)處于原始落后狀態(tài)。西藏60多年發(fā)展進(jìn)步的事實(shí)證明，西藏人民與世界人民一樣，有權(quán)享受現(xiàn)代文明發(fā)展成果，有權(quán)提高自己的生活質(zhì)量，有權(quán)選擇自己的生活方式。
當(dāng)前，西藏各族人民與全國(guó)人民一道，正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。西藏的明天會(huì)更加美好!
