東方智慧開啟中國(guó)東盟關(guān)系新時(shí)局
新華社北京１０月１７日電(新華社記者劉云非 謝鵬) “君子和而不同?！比寮蚁荣t孔子推崇的處世之道深刻地影響了中國(guó)人的價(jià)值觀。而在與東盟國(guó)家交往中，以鄰為伴、講信修睦、合作共贏的政策主張則很好詮釋了中國(guó)的外交理念。
今年是中國(guó)和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系１０周年。在承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層近期接連出訪東盟國(guó)家，提出新目標(biāo)、新倡議和新思維，推動(dòng)雙邊關(guān)系躍上新臺(tái)階。
政治新目標(biāo)——求同存異的睦鄰之道
不同的種族、文化、政治制度、宗教信仰以及發(fā)展階段勾勒出亞洲的多元圖景。在多樣化的背景下，中國(guó)和東盟走過“黃金十年”。從國(guó)別看，“全面”、“戰(zhàn)略”、“伙伴”等詞匯頻現(xiàn)，中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系穩(wěn)步提升。
目前，全球政治、經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易格局仍在深刻調(diào)整之中，新舊矛盾交織，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從全球視角審視中國(guó)東盟關(guān)系，新興經(jīng)濟(jì)體影響力日隆，中國(guó)與東盟國(guó)家迎來難得機(jī)遇，求發(fā)展、促和平以及維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益成為大勢(shì)。
此間外交分析人士指出，在中國(guó)東盟關(guān)系中，相互尊重和互不干涉內(nèi)政是內(nèi)涵，互信與睦鄰是共識(shí)。與鄰為伴的中國(guó)外交政策目標(biāo)贏得東盟國(guó)家高度信任，而中國(guó)也支持東盟國(guó)家走聯(lián)合自強(qiáng)之路。此外，共同的利益訴求推動(dòng)了互利合作。
合作抑或爭(zhēng)端，信任抑或猜疑，國(guó)際媒體聚焦下的中國(guó)東盟關(guān)系引人關(guān)注。就在前不久，習(xí)近平主席出訪東盟國(guó)家提出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)：中國(guó)愿同東盟國(guó)家商談締結(jié)睦鄰友好合作條約，攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體，作守望相助、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴。
回望歷史，雖有曲折，但和平共處與求同存異始終是中國(guó)東盟關(guān)系的基石。“己所不欲，勿施于人”。所謂“國(guó)強(qiáng)必霸”之談與中國(guó)的哲學(xué)理念相違背。李克強(qiáng)總理就表示：我們要多栽花，不栽刺。如各方能夠達(dá)成共識(shí)并最終簽署條約，將為中國(guó)－東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障。
越南總理阮晉勇高度評(píng)價(jià)中國(guó)與東盟建立睦鄰友好關(guān)系的一貫政策，相信以東盟各國(guó)和中國(guó)的政治決心，東盟中國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將繼續(xù)發(fā)展，助力地區(qū)和平與發(fā)展。
英國(guó)里茲大學(xué)亞太研究所學(xué)者強(qiáng)萬納里認(rèn)為，建立在經(jīng)濟(jì)與人民利益上的戰(zhàn)略互信與安全共同體是該地區(qū)的主流趨勢(shì)。由于東亞是全球經(jīng)濟(jì)繁榮的主要發(fā)動(dòng)機(jī)，竭盡全力維護(hù)該地區(qū)和平與穩(wěn)定是十分必要的。
經(jīng)貿(mào)新倡議——互惠共贏的發(fā)展之道
過去１０年，中國(guó)東盟關(guān)系融洽得益于政經(jīng)互動(dòng)。目前，中國(guó)和東盟各國(guó)都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此拓寬了合作空間。在此背景下，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”、海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列中國(guó)新倡議更具現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)和東盟擁有１９億人口，已建成最大發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū)。從２００２年到２０１２年，貿(mào)易額年均增長(zhǎng)２３．６％，目前達(dá)４０００億美元；相互投資累計(jì)超過１０００億美元。中國(guó)提議，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，力爭(zhēng)到２０２０年貿(mào)易額達(dá)１萬億美元。今后８年，中國(guó)從東盟累計(jì)進(jìn)口將達(dá)３萬億美元，對(duì)東盟投資超千億美元。
中國(guó)的倡議可謂“水陸并進(jìn)”：成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共建２１世紀(jì)“海上絲綢之路”，中方已設(shè)立３０億元人民幣的海上合作基金。此外，在財(cái)金領(lǐng)域，中國(guó)建議擴(kuò)大雙邊本幣互換規(guī)模和范圍，制定區(qū)域金融合作路線圖，打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。
具體到東盟成員國(guó)，中國(guó)也與多國(guó)簽署經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃。以印尼和馬來西亞為例，中國(guó)同兩國(guó)分別簽署經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃，確定新目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出２０１５年中印尼貿(mào)易額達(dá)到８００億美元、２０１７年中馬貿(mào)易額達(dá)到１６００億美元，保持并擴(kuò)大雙邊本幣互換規(guī)模。中印尼合作拓展至航天、外空、海上。中馬將共同把欽州、關(guān)丹這一“兩國(guó)雙園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成投資合作旗艦。
在區(qū)域多邊領(lǐng)域，中國(guó)倡議加快推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化，力爭(zhēng)于２０１５年前結(jié)束“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判，體現(xiàn)了合作、開放、共贏的理念。
泰國(guó)智庫(kù)開泰研究中心中國(guó)研究室主任黃斌說，打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”，使之成為“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”試驗(yàn)區(qū)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合積累經(jīng)驗(yàn)，最終形成一個(gè)擁有人口占世界近一半、生產(chǎn)總值和貿(mào)易額占世界三分之一的超大型經(jīng)濟(jì)區(qū)。
日本《朝日新聞》的一篇報(bào)道說，美國(guó)通過《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》敲開他國(guó)市場(chǎng)大門，而中國(guó)致力于構(gòu)筑尊重他國(guó)利益的關(guān)系。參與談判的人士透露，東盟傳出“希望美國(guó)也學(xué)習(xí)一下”的聲音。馬來西亞總理納吉布更強(qiáng)調(diào)：“我們不是應(yīng)聲蟲。掌握靈活性是十分重要的?！?/p>
安全新思維——協(xié)商互諒的和平之道
“我們主張推廣綜合安全、共同安全、合作安全的新安全觀，推動(dòng)在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的坦誠(chéng)對(duì)話與合作，促進(jìn)政治安全與經(jīng)濟(jì)安全的互動(dòng)。”“東亞許多國(guó)家都使用筷子，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷。”
毋庸諱言，中國(guó)與一些東盟國(guó)家存在南沙群島部分島礁領(lǐng)土爭(zhēng)議以及部分海域主張重疊爭(zhēng)議。李克強(qiáng)總理用“筷子論”形象地闡明了中國(guó)的新安全觀，釋放出善意和通過協(xié)商解決爭(zhēng)議的政治意愿。
本該風(fēng)平浪靜的南海一度掀起波瀾，更被一些媒體熱炒。究其原委，區(qū)域內(nèi)部事務(wù)牽扯上了外部因素。首先，每年有１０多萬艘各國(guó)船只安全通過南海，但仍有人渲染所謂的南海航行自由問題。其次，直接當(dāng)事國(guó)通過協(xié)商談判和平解決的原則未被遵守。
主權(quán)和領(lǐng)土完整是一國(guó)核心利益，也關(guān)乎民族感情，“和為貴”的理念為解決爭(zhēng)議提供了有益啟示。１０多年前與東盟國(guó)家達(dá)成的《南海各方行為宣言》體現(xiàn)了中國(guó)的原則立場(chǎng)和互諒精神。中國(guó)已表示愿在協(xié)商一致基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。
有關(guān)爭(zhēng)議徹底解決前，“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”不失為破解歷史遺留問題之策。李克強(qiáng)總理越南之行的一項(xiàng)重要成果就是，兩國(guó)將探討不影響各自立場(chǎng)和主張的過渡性解決辦法，包括研究和商談共同開發(fā)問題。這一創(chuàng)新思維為管控分歧和最終解決爭(zhēng)議提供了可能。
分析人士指出，這一進(jìn)展向外界傳遞出清晰的信息，區(qū)域內(nèi)國(guó)家有智慧維護(hù)南海和平，南海完全可以成為和平、友誼和合作之海。（參與記者：鄭捷、胡雋欣、林昊、榮忠霞、周檬、鄭世波）
