繼往開來 綱舉目張——攜手共建中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體
新華社斯里巴加灣市１０月１１日電（新華社記者明金維 陳二厚)第１６次中國(guó)－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議日前在文萊首都斯里巴加灣市閉幕，就任以來首次出訪東南亞的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，與東盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一道，共同發(fā)表了《紀(jì)念中國(guó)－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系１０周年聯(lián)合聲明》。
今年恰逢中國(guó)－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系１０周年。聯(lián)合聲明不僅回顧了過去１０年中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系走過的不平凡歷程，更為未來１０年雙方攜手共建互利共贏的命運(yùn)共同體勾畫了戰(zhàn)略框架。它體現(xiàn)了中國(guó)和東盟１０國(guó)的集體智慧，彰顯了雙方求和平、謀合作、促發(fā)展的共同心聲。
為實(shí)現(xiàn)中國(guó)－東盟的共同美好明天，聯(lián)合聲明可謂“綱舉目張”。所謂“綱”，就是要不斷深化中國(guó)和東盟之間的戰(zhàn)略互信，消除彼此之間的疑慮，妥善處理和管控分歧；所謂“目”，就是以實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)和東盟在政治和安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、地區(qū)及國(guó)際事務(wù)四大領(lǐng)域的合作。
過去１０年來中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前邁進(jìn)的歷史進(jìn)程充分說明，增進(jìn)戰(zhàn)略互信是雙方伙伴關(guān)系得以建立并不斷發(fā)展的基本前提。正因如此，聯(lián)合聲明再次重申，中國(guó)和東盟在發(fā)展戰(zhàn)略上相互支持。中國(guó)重申，“一個(gè)團(tuán)結(jié)、繁榮、充滿活力的東盟符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益”；而東盟則強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的發(fā)展對(duì)本地區(qū)是重要機(jī)遇，東盟支持中國(guó)和平發(fā)展”。
東亞地區(qū)歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)利益交織，再加上一些國(guó)家之間存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益之爭(zhēng)，使得中國(guó)和東盟增進(jìn)戰(zhàn)略互信具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。雙方在聯(lián)合聲明重申支持對(duì)方發(fā)展，這既是過去１０年雙方互動(dòng)交往歷史經(jīng)驗(yàn)的積淀和總結(jié)，更為未來雙方開展寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位合作奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
在不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信這一“綱舉”的基礎(chǔ)上，四大領(lǐng)域的合作倡議，為中國(guó)－東盟構(gòu)筑命運(yùn)共同體謀篇布局，完全達(dá)到了“目張”的效果。
在政治和安全領(lǐng)域，雙方加強(qiáng)合作的意愿十分強(qiáng)烈。中國(guó)明確提出，愿與東盟國(guó)家締結(jié)睦鄰友好合作條約，而東盟國(guó)家則對(duì)此表示贊賞。中國(guó)還宣布將向東盟及其相關(guān)機(jī)構(gòu)提供發(fā)展援助，這是中國(guó)首次將國(guó)際組織列為援助對(duì)象。此舉將有助于東盟增強(qiáng)能力建設(shè)，為構(gòu)建東盟共同體作出貢獻(xiàn)。
尤其值得注意的是，在外界非常關(guān)注的南海問題上，雙方強(qiáng)調(diào)，將共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，確保海上安全，維護(hù)航行自由，并同意在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，朝著達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”（ＣＯＣ）而努力。這是中國(guó)和東盟致力于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、妥善處理分歧的共同選擇。
在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，聯(lián)合聲明顯得“誠(chéng)意十足”。從打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”，到推進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（ＲＣＥＰ）談判，再到深化“清邁倡議多邊化”合作，雙方均達(dá)成廣泛共識(shí)。未來隨著這一系列倡議的實(shí)施，中國(guó)和東盟建成的這一全球最大發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū)將獲得更大提升，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合以及防范和應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力也將邁上一個(gè)新臺(tái)階。
中國(guó)－東盟建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，離不開雙方的社會(huì)民意基礎(chǔ)。正是基于這一考量，在聯(lián)合聲明中，中國(guó)和東盟強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)社會(huì)文化領(lǐng)域的合作。從青年、文化、媒體、教育、旅游，再到社會(huì)發(fā)展、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理，雙方將進(jìn)一步密切合作，促進(jìn)交流。中國(guó)還承諾繼續(xù)向東盟提供力所能及的援助，包括面向東盟國(guó)家青年學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，支持東盟思想庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)東盟成員國(guó)利用好專項(xiàng)資金等。
中國(guó)和東盟加強(qiáng)社會(huì)文化領(lǐng)域的合作，既是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的應(yīng)有之義，也有助于雙方民眾從具體的合作中看到彼此的善意，從而為雙方在其他領(lǐng)域的合作凝聚社會(huì)共識(shí)和創(chuàng)造民意基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化加速發(fā)展的大背景下，中國(guó)和東盟并非兩個(gè)“孤島”，雙方均處在不斷演變和調(diào)整中的東亞和世界格局之中。為此，聯(lián)合聲明還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和東盟應(yīng)加強(qiáng)在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的合作。
尤其值得一提的是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方歡迎建立亞洲金融穩(wěn)定體系、亞洲投融資合作體系和亞洲信用體系的合作倡議。體系和格局是當(dāng)今世界決定利益分配的關(guān)鍵因素，中國(guó)和東盟構(gòu)建亞洲三大經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
東盟國(guó)家身處中國(guó)周邊地區(qū)，是中國(guó)外交的優(yōu)先方向。從第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，到第一個(gè)與東盟建成自貿(mào)區(qū)，再到第一個(gè)舉辦東盟博覽會(huì)暨商務(wù)與投資峰會(huì)……過去２０多年里，中國(guó)在發(fā)展與東盟國(guó)家關(guān)系方面，一直是理念的創(chuàng)造者，潮流的引領(lǐng)者，行動(dòng)的踐行者。
回望來時(shí)路，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有力地促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并為地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。譜寫新篇章，中國(guó)和東盟必將在共建命運(yùn)共同體方面取得更大成就。而中國(guó)和東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，不僅將造福于雙方人民，更將成為一股注入世界和平和發(fā)展大潮中的洪流，造福于地區(qū)乃至世界人民。
