新華社印度尼西亞巴厘島１０月８日電 亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議８日發(fā)表《活力亞太，全球引擎——亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》。宣言全文如下：
活力亞太，全球引擎
——亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言
（２０１３年１０月７日至８日，印度尼西亞巴厘島）
一、我們，亞太經(jīng)合組織各成員領(lǐng)導(dǎo)人，相聚在印度尼西亞巴厘島，圍繞“活力亞太，全球引擎”這一主題，展示我們在亞太地區(qū)堅定的領(lǐng)導(dǎo)力。
二、過去１９年，我們在實現(xiàn)自由與開放貿(mào)易的茂物目標方面顯示了決心，付出不懈努力，這已經(jīng)為亞太地區(qū)創(chuàng)造了繁榮。以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制和開放的地區(qū)主義信念，幫助亞太地區(qū)數(shù)以億計的人口走出貧困，推動了開放、新興和創(chuàng)新型地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進了地區(qū)經(jīng)濟增長。
三、我們已經(jīng)采取大量重要的政策措施，控制重要尾部風(fēng)險，改善金融市場條件，促進經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。盡管如此，全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然十分脆弱，下行風(fēng)險依然存在，全球貿(mào)易量繼續(xù)下降。經(jīng)濟前景展望顯示全球經(jīng)濟增長可能比預(yù)期要慢且更不平衡。我們認為必須通過建立區(qū)域性的伙伴關(guān)系，創(chuàng)造更有質(zhì)量和成效的就業(yè)，吸引私人投資，減少貧困，提高人民生活水平。我們認識到，需要加強宏觀經(jīng)濟政策，共同致力于促進亞太地區(qū)的可持續(xù)和包容增長。我們將實施審慎和負責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策，放大正面聯(lián)動效應(yīng)，保持本地區(qū)經(jīng)濟和金融穩(wěn)定，防止負面外溢效應(yīng)。
四、盡管亞太地區(qū)貿(mào)易增長和投資流動的勢頭好于世界其他地區(qū)，我們?nèi)匀灰獙π滦唾Q(mào)易壁壘保持警惕。為此，我們將不采取新的保護主義措施的承諾延長到２０１６年底，并重申反對貿(mào)易保護主義和貿(mào)易扭曲措施。我們承諾采取果斷行動，增強信心，促進金融穩(wěn)定，加強中期增長潛力。我們要繼續(xù)按照《橫濱愿景》的承諾，共同努力，促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇，確保實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全的增長。
五、由于亞太地區(qū)日益成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎，我們有責(zé)任著眼長遠，適應(yīng)不斷變化的需求，為亞太地區(qū)發(fā)展注入新的活力。我們已作出加強和深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、消除亞太地區(qū)國際貿(mào)易和投資壁壘的集體承諾，將繼續(xù)堅持。我們將通過更緊密的互聯(lián)互通，開辟新的發(fā)展空間，幫助各經(jīng)濟體創(chuàng)造更有質(zhì)量和成效的就業(yè)，建立面向未來、目標明確的伙伴關(guān)系。
六、我們重申實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的承諾，包括繼續(xù)推動亞太經(jīng)合組織在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用并提供智力支持。亞太經(jīng)合組織在信息共享、透明度和能力建設(shè)方面發(fā)揮重要協(xié)調(diào)作用，并就自貿(mào)區(qū)等區(qū)域貿(mào)易安排開展政策對話。我們同意加強自貿(mào)區(qū)等區(qū)域貿(mào)易安排之間的溝通，同時提升亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體參與實質(zhì)性談判的能力。
七、我們將把上述承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的繁榮和機遇。為實現(xiàn)這一目的，我們考慮在以下方面做出努力：
支持多邊貿(mào)易體制和實現(xiàn)茂物目標
八、我們認識到多哈發(fā)展議程談判正處于關(guān)鍵時刻，對構(gòu)建更廣泛的多邊體系具有重要意義。我們發(fā)表了一份單獨聲明，支持多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議。
九、我們認識到貿(mào)易與投資對創(chuàng)造更高質(zhì)量就業(yè)和提高人民生活水平的重要性。我們再次承諾，支持亞太經(jīng)合組織在２０２０年前實現(xiàn)《茂物宣言》中關(guān)于自由與開放貿(mào)易和投資的目標。
十、此外，為使我們的經(jīng)濟和市場進一步緊密連接，我們將：
（一）推進落實至２０１５年底將亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單的實施稅率降至５％或以下的承諾。
（二）建立環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)公私伙伴關(guān)系，加強我們在該領(lǐng)域處理貿(mào)易投資問題的努力。
（三）探索有利于農(nóng)村發(fā)展、減貧以及可持續(xù)和包容增長的產(chǎn)品貿(mào)易。
（四）認識到今年在當(dāng)?shù)睾恳蠓矫骈_展的工作，歡迎亞太經(jīng)合組織關(guān)于創(chuàng)造就業(yè)和提升競爭力的最佳范例。
（五）繼續(xù)實施亞太經(jīng)合組織投資便利化行動計劃，包括推進投資領(lǐng)域的公私對話，鼓勵政府官員與私營部門合作，促進并完善企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)投資。
（六）根據(jù)２０１１年和２０１２年達成的共識，推進應(yīng)對“下一代”貿(mào)易和投資議題的舉措，包括盡快完成亞太經(jīng)合組織創(chuàng)新和貿(mào)易范例。
（七）促進私營部門更廣泛地參與發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)造更高質(zhì)量和更有成效的就業(yè)崗位，提高工業(yè)生產(chǎn)力。
促進互聯(lián)互通
十一、我們認識到對貨物、服務(wù)、資本和人員高效流動的需求不斷上升，將通過一項長期承諾，加快基礎(chǔ)設(shè)施、機制銜接和人員交流的互聯(lián)互通，以塑造本地區(qū)的戰(zhàn)略前景。
十二、作為２０２０年實現(xiàn)“茂物目標”以及“茂物與后茂物時代橫濱愿景”的一部分，我們決心實現(xiàn)亞太無縫、全方位的互聯(lián)互通和一體化。我們設(shè)想的藍圖是，通過建設(shè)區(qū)域高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)、降低交易成本、提升競爭力和凝聚力等方式，加快和鼓勵平衡、安全和包容的增長，連接地區(qū)增長極。為此，我們將實施附件Ａ所列具體措施。
十三、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，我們承諾根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資多年期計劃》，合作開發(fā)、維護和更新基礎(chǔ)設(shè)施硬件。該規(guī)劃將協(xié)助亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體改善投資環(huán)境，促進公私伙伴關(guān)系，加強政府在準備、規(guī)劃、優(yōu)先處理、安排和執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方面的能力和協(xié)調(diào)力。作為落實該規(guī)劃的第一步，我們同意在印尼建立亞太經(jīng)合組織專家咨詢小組和公私伙伴關(guān)系示范中心。我們鼓勵政府、私營部門和國際機構(gòu)共同努力，有效分配全球資本，探索和改善基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。附件Ｂ列出了促進基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和投資的具體措施。此外，我們還將：
（一）加快工作，在考慮各經(jīng)濟體具體情況的同時，力爭于２０１５年實現(xiàn)在時間、成本和不確定性方面將供應(yīng)鏈績效改善１０％的目標，包括采取系統(tǒng)性措施提高供應(yīng)鏈績效。
（二）指示政府官員制定能力建設(shè)計劃，協(xié)助各經(jīng)濟體，特別是發(fā)展中經(jīng)濟體，克服在加強供應(yīng)鏈績效方面面臨的具體障礙。
（三）建立用于改善供應(yīng)鏈連接的亞太經(jīng)合組織貿(mào)易和投資自由化子基金，并鼓勵各成員為執(zhí)行此項能力建設(shè)計劃提供必要資金。
十四、在機制銜接互聯(lián)互通方面，我們將：
（一）通過促進財政透明度和公眾問責(zé)，推進《２０１０年亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革新戰(zhàn)略》，幫助實現(xiàn)提高透明度，加強競爭和創(chuàng)造更好的市場運行的最終目標。
（二）采取具體措施，發(fā)展、使用或加強落實２０１１年制定的三個良好規(guī)制實踐，同時注意到一些經(jīng)濟體選擇以下三種方式去實現(xiàn)這一目標：１、規(guī)制信息網(wǎng)上一站式查詢；２、有前瞻性的規(guī)制規(guī)劃；３、定期對現(xiàn)有規(guī)制進行評估。
（三）推進落實我們在２０１２年所作承諾，促進跨境教育，在考慮各經(jīng)濟體自身情況的同時并以自愿為基礎(chǔ)，為亞太地區(qū)人民創(chuàng)造獲取教育和培訓(xùn)服務(wù)的機會，加強區(qū)域聯(lián)系，創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)，支持提高生產(chǎn)率，通過切實合作進一步促進經(jīng)濟增長。
（四）基于已開展的供應(yīng)鏈和互聯(lián)互通領(lǐng)域工作，在亞太區(qū)域內(nèi)促進全球價值鏈發(fā)展與合作。
十五、在人員交流互聯(lián)互通方面，我們將：
（一）批準２０２０年實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)跨境大學(xué)生每年１００萬人的目標，支持進一步提高學(xué)生、研究人員、教育機構(gòu)的交流，并推動現(xiàn)有雙邊協(xié)議進一步形成合力。
（二）通過落實《旅行便利化倡議》，使旅行更容易、方便、高效、安全，從而促進旅游業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。
（三）開展相應(yīng)項目，鼓勵青年更廣泛地定期參與亞太經(jīng)合組織活動，以培養(yǎng)大家庭精神和促進亞太地區(qū)增長的共同責(zé)任感。
可持續(xù)和公平增長
十六、在當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢下，我們決定推進一項發(fā)展議程來彌合發(fā)展差距，堅持實現(xiàn)可持續(xù)和公平增長的道路。我們承諾實施可行的解決方案，以增加活力，維持增長并減少差距，同時提高亞太地區(qū)人民的福利。
十七、我們同意考慮通過以下具體行動，進一步增強利益相關(guān)者的自主權(quán)和參與度，為他們提供機會充分參與經(jīng)濟增長：
（一）創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大婦女參與經(jīng)濟活動，實施充分考慮性別因素的結(jié)構(gòu)改革及有利于婦女的信息通信技術(shù)政策，推廣創(chuàng)業(yè)文化，推動婦女平等享有良好教育和就業(yè)的機會，為婦女、特別是婦女所有的中小企業(yè)提供市場進入和融資方面的便利。
（二）提升中小企業(yè)的全球競爭力，改善其市場融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)精神，加速創(chuàng)業(yè)增長，加強企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力，使中小企業(yè)能夠拓展國際市場，加入全球供應(yīng)鏈。
（三）鼓勵區(qū)域合作，改善中小企業(yè)貿(mào)易融資，認識到貿(mào)易融資工具可以為貿(mào)易提供便利，并支持中小企業(yè)開展國際貿(mào)易。
（四）推廣負責(zé)任的創(chuàng)新措施，拓展貧困人口和中小企業(yè)的融資資格，同時改進交付渠道，使金融服務(wù)擴展到尚無法接觸金融體系的企業(yè)和個人，從而加強本地區(qū)的普惠金融安排。
（五）促進農(nóng)民和漁民，尤其是小業(yè)主和婦女在實現(xiàn)糧食安全方面的關(guān)鍵作用，提高他們的能力，在供應(yīng)鏈中發(fā)揮作用，并在政府和私營部門之間建立堅實的伙伴關(guān)系。
（六）通過建立亞太經(jīng)合組織反腐敗機構(gòu)和執(zhí)法部門網(wǎng)絡(luò)等措施，加強非正式和正式的區(qū)域和跨境合作，加強各成員執(zhí)法機構(gòu)之間在推進打擊腐敗、賄賂、洗錢和非法貿(mào)易等方面的合作。
（七）加強政府、科學(xué)家和商業(yè)部門間的合作，促進本地區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，并重視亞太地區(qū)首席科學(xué)顧問會議及類似機構(gòu)之間，就解決科技創(chuàng)新方面共同面臨的挑戰(zhàn)開展政策討論。
十八、我們認識到本地區(qū)資源稀缺所造成的制約經(jīng)濟增長的巨大挑戰(zhàn)，并關(guān)注天災(zāi)人禍對經(jīng)濟造成的嚴重影響，特別是對社會弱勢群體的影響。因此，我們決心采取以下步驟：
（一）綜合施策，加強合作，解決水資源、能源和糧食安全等相互關(guān)聯(lián)的問題。
（二）落實亞太經(jīng)合組織面向２０２０年的糧食安全路線圖，以在２０２０年前加強供應(yīng)鏈的連接，提高效率，減少糧食收獲后的損耗和浪費，優(yōu)化食品體系結(jié)構(gòu)，確保各經(jīng)濟體持久的糧食安全。
（三）認識到糧食出口禁令及其他限制措施會引起價格波動，特別是對于主食依賴進口的經(jīng)濟體更是如此，我們重申亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反對保護主義的承諾。
（四）積極就海洋合作主流化倡議開展跨領(lǐng)域工作，包括根據(jù)亞太經(jīng)合組織海洋部長級會議工作重點開展工作，維護海洋和海洋資源的健康和可持續(xù)性，這對維護糧食安全、減貧、保護傳統(tǒng)文化和知識、保護生物多樣性以及促進貿(mào)易和投資便利化具有積極意義。
（五）繼續(xù)加強區(qū)域能力建設(shè)，協(xié)助亞太經(jīng)合組織成員規(guī)范并逐步取消低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時注意向有需求的人群提供基本的能源服務(wù)。
（六）針對低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，歡迎制定自愿參與同行審議的辦法，并歡迎一些經(jīng)濟體開展由經(jīng)濟體主導(dǎo)的同行審議。
（七）鼓勵建立公私伙伴關(guān)系，發(fā)展清潔和可再生能源，并通過此項具有廣闊前景的措施，確保新技術(shù)獲得可持續(xù)的投資和發(fā)展，同時促進能源安全，提高能效，降低溫室氣體排放。一些經(jīng)濟體采用聯(lián)合信用機制，這種跨境合作方式值得注意。
（八）通過野生動物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)及其他現(xiàn)有機制，加強國際合作，打擊野生動物走私，減少野生動物非法貿(mào)易的供給與需求，提高公眾對野生動物走私及其影響的認識并加強相關(guān)教育，嚴肅處理走私野生動物犯罪。
（九）發(fā)展可持續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生體系，實現(xiàn)全面醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋，重視促進預(yù)防措施，建設(shè)健康和富有活力的社會，各成員老齡化速度不同將帶來機遇。
（十）加強能力建設(shè)，建立有效的地區(qū)和全球公私部門伙伴關(guān)系，應(yīng)對突發(fā)傳染性疾病，加強公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。
（十一）根據(jù)各成員的需求和具體情況，積極促進社會對于安全有效地使用傳統(tǒng)藥物的理解。作為當(dāng)?shù)匚幕t(yī)療理念的一部分，傳統(tǒng)藥物成本較低、較易獲得和易被接受，在某些經(jīng)濟體作為補充和替代藥品的使用量不斷增加。
（十二）繼續(xù)開展防治傳染性疾病工作，包括采取措施落實《聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署“實現(xiàn)零”戰(zhàn)略２０１１－２０１５》中提出的目標，通過有針對性的預(yù)防和治療措施，擴大投資和加強公私伙伴關(guān)系，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系和提高社區(qū)參與等措施，逐步實現(xiàn)艾滋病零新發(fā)感染、零歧視和艾滋病相關(guān)疾病零死亡。
（十三）提高救災(zāi)人員及其裝備的快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)災(zāi)后早期生命救援，同時加強減災(zāi)合作，包括吸收私營部門參加保障災(zāi)后商業(yè)持續(xù)性的規(guī)劃。
展望
十九、鑒于亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體的發(fā)展水平、經(jīng)驗和制度的不同，我們重申支持建立無縫連接的區(qū)域經(jīng)濟愿景的重要性，并將繼續(xù)落實開展有效經(jīng)濟技術(shù)合作的承諾。
二十、我們認識到婦女參與經(jīng)濟對實現(xiàn)經(jīng)濟績效和繁榮至關(guān)重要。鑒于婦女參與經(jīng)濟具有跨領(lǐng)域的特征，我們承諾在開展亞太經(jīng)合組織各項合作時把促進性別平等作為優(yōu)先領(lǐng)域，包括加大私營部門參與此項工作。
二十一、我們贊賞亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會以伙伴關(guān)系的方式推動亞太經(jīng)合組織工作。我們認識到私營部門參與亞太經(jīng)合組織工作的重要性，并歡迎亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會的進一步參與。
二十二、我們呼吁與其他多邊組織、重要的區(qū)域和全球機制繼續(xù)加強合作，進一步形成合力。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織和其他國際組織加強互補，增進理解，確保有效解決當(dāng)前的復(fù)雜挑戰(zhàn)。
二十三、我們承認，促進和深化經(jīng)濟一體化并創(chuàng)建無縫型經(jīng)濟將增強本區(qū)域抵御內(nèi)部經(jīng)濟動蕩的能力。為使各經(jīng)濟體向價值鏈上游邁進，并實現(xiàn)１９９４年《茂物宣言》中提出的可持續(xù)和平等經(jīng)濟增長的愿景，我們指示政府官員繼續(xù)確保本區(qū)域經(jīng)濟活力，實現(xiàn)包容性增長，增強各經(jīng)濟體間的聯(lián)系，使人民公平分享安全與可持續(xù)增長。
二十四、我們對亞太經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心，并致力于在新一輪全球經(jīng)濟復(fù)蘇中發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們期待共同建立發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型經(jīng)濟，推動亞太地區(qū)實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。我們強調(diào)未來應(yīng)采取行動，轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這包括但不局限于結(jié)構(gòu)改革、亞太經(jīng)合組織增長戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新以及糧食安全等領(lǐng)域。
二十五、我們歡迎越南、巴布亞新幾內(nèi)亞、智利、馬來西亞、新西蘭和泰國申辦２０１７、２０１８、２０１９、２０２０、２０２１和２０２２年的亞太經(jīng)合組織會議。
二十六、我們展現(xiàn)的持久決心將推動亞太的和平、穩(wěn)定和繁榮。因此，我們指示部長和政府官員繼續(xù)努力，強化亞太大家庭的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們期待在２０１４年中國主辦亞太經(jīng)合組織會議時再次相聚，并取得更大進展。
