查擺問(wèn)題畫(huà)準(zhǔn)像 立行立改見(jiàn)實(shí)效
——財(cái)政部開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)綜述
新華社北京１０月８日電（記者 韓潔）國(guó)慶節(jié)前夕，財(cái)政部等三部門(mén)聯(lián)合制定的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》正式亮相。同時(shí)，更多規(guī)范政府花錢(qián)的規(guī)章，如中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)、外賓接待費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等管理辦法正在抓緊制定中。
這些管理辦法是厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)的重要組成部分，也是財(cái)政部在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的舉措之一。
開(kāi)門(mén)納諫“察實(shí)情”
“要多考慮基層情況，確保財(cái)政政策更切實(shí)可行”“要加快財(cái)政相關(guān)制度的頂層設(shè)計(jì)”“有些惠民政策效果不太好，如田在拋荒，補(bǔ)貼還在繼續(xù)給”……
這是今年８月１２日，福建部分黨的十八大代表、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表、基層干部群眾代表與財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉面對(duì)面座談時(shí)對(duì)財(cái)政工作提出的意見(jiàn)和建議，也是財(cái)政部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中開(kāi)門(mén)納諫，從基層反映和群眾呼聲中找差距、找問(wèn)題的生動(dòng)一幕。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)以來(lái)，財(cái)政部通過(guò)自查、“網(wǎng)狀交叉”談心等多種形式查擺問(wèn)題，梳理出部機(jī)關(guān)、部黨組和黨組成員在“四風(fēng)”方面存在的２０多項(xiàng)突出問(wèn)題。
財(cái)政部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記、教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任廖路明說(shuō)，這些問(wèn)題包括一些制度不完善，有的陳舊過(guò)時(shí)，政策規(guī)定脫離實(shí)際；專項(xiàng)資金過(guò)多過(guò)濫，資金監(jiān)管不嚴(yán)，造成鋪張浪費(fèi)；個(gè)別干部安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不足等。
立行立改“出實(shí)招”
針對(duì)群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，財(cái)政部立行立改，集中開(kāi)展整治行動(dòng)，著力消除部機(jī)關(guān)和黨員干部身上的不正之風(fēng)，確?；顒?dòng)成效讓群眾“看得見(jiàn)、摸得著”。
財(cái)政部一方面在解決文山會(huì)海上下功夫，認(rèn)真清理各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，以及各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、評(píng)估和檢查活動(dòng)；一方面針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、行政成本等問(wèn)題，帶頭落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，嚴(yán)控行政成本和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
據(jù)介紹，今年前８?jìng)€(gè)月，財(cái)政部因公出國(guó)（境）團(tuán)組同比減少４個(gè)，從９月份開(kāi)始，財(cái)政部將今年列入計(jì)劃但尚未執(zhí)行的考察團(tuán)組全部取消；部本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)同比減少２１．２萬(wàn)元，下降３６．４％；會(huì)議費(fèi)（不含在華國(guó)際會(huì)議）支出同比減少２３８．５萬(wàn)元，壓縮５８．４％。
為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，財(cái)政部還著手研究解決部?jī)?nèi)一些單位職責(zé)交叉等問(wèn)題，并從轉(zhuǎn)變政府職能入手，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。
“努力把該下放的權(quán)力放到位，把服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的事情做好?！绷温访髡f(shuō)，從今年８月１日起，取消和免征３３項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消下放行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化有關(guān)事項(xiàng)審批程序。目前，在已經(jīng)取消、下放３項(xiàng)行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，擬再取消、下放７項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。
制度創(chuàng)新“求實(shí)效”
作為掌管?chē)?guó)家“錢(qián)袋子”的部門(mén)，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，財(cái)政部把完善制度、加強(qiáng)管理作為重中之重，從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，推動(dòng)形成反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
花好錢(qián)的前提是把好預(yù)算關(guān)。財(cái)政部加強(qiáng)中央部門(mén)預(yù)算管理，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今年中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的一般性支出統(tǒng)一壓減５％，預(yù)計(jì)全年相應(yīng)壓減中央財(cái)政支出２００億元。同時(shí)，財(cái)政部要求各地參照中央做法，從嚴(yán)控制并首先調(diào)減涉及樓堂館所新建修繕、增加財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公經(jīng)費(fèi)”以及其他一般性項(xiàng)目支出，并要求從緊編制２０１４年預(yù)算。
在壓縮不必要支出的同時(shí)，財(cái)政部加大民生投入，并提前下達(dá)各項(xiàng)民生資金。目前２０１３年中央財(cái)政城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)一事一議等資金已全部下達(dá)，加快撥付教育、醫(yī)療衛(wèi)生等其他民生資金，支持加快棚戶區(qū)改造。
此外，激活財(cái)政資金存量，集中有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)小微企業(yè)的支持。
為防止財(cái)政資金跑冒滴漏，鏟除“四風(fēng)”蔓延的土壤，財(cái)政部還積極開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的整合、清理、歸并工作，今年８月以黑龍江省“兩大平原”為突破口，整合３大類７７項(xiàng)涉農(nóng)資金。
除已經(jīng)出臺(tái)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》外，財(cái)政部還在抓緊研究制定《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法》《中央機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等若干制度，并啟動(dòng)《關(guān)于接待外賓費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等制度的修訂工作，切實(shí)從機(jī)制上狠剎“四風(fēng)”問(wèn)題。
