土地流轉(zhuǎn)起來 資產(chǎn)經(jīng)營起來 農(nóng)民組織起來
——北京推進城鄉(xiāng)一體化紀實
新華社北京１０月６日電（記者毛偉豪）土地流轉(zhuǎn)起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代；資產(chǎn)經(jīng)營起來，村民“月領(lǐng)工資年分紅”；農(nóng)民組織起來，數(shù)十萬農(nóng)戶抱團闖市場……在北京，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正在發(fā)生喜人變化，城鄉(xiāng)差別日益縮小。
流轉(zhuǎn)起來 提高土地利用價值
在北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)前伏村，１３００畝農(nóng)地上種滿了“太空育種”的甜高粱，一眼望不到頭，而在２００８年，這里還只是玉米地、麥子地和蔬菜大棚。
“過去各家種各家的，一年忙到頭也賺不了倆錢?，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)，咱這塊地升級啦！”前伏村村民梁永春感慨地說。
２００９年，前伏村村委會與北京神農(nóng)河谷稻香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了土地租賃合同，一次性將全村可耕種的２０００畝土地整體流轉(zhuǎn)，期限１８年，流轉(zhuǎn)費１０００元／畝／年。
村里２０７戶農(nóng)民的土地化零為整，村支書王玉明家的地也在其中。他掰著手指頭說：“流轉(zhuǎn)后，全年土地租金收入２００萬元，加上農(nóng)民工資勞務(wù)收入８０萬元，全年總收入２８０萬元，比流轉(zhuǎn)前翻了一番多?！?/p>
前伏村在于家務(wù)鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)中只是一個縮影。北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心主任宗少革告訴記者，全鄉(xiāng)前伏、北辛店、西垡等村２５０６戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地２４０１８畝，集體土地７０２２畝，促進了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。
于家務(wù)鄉(xiāng)目前正在建設(shè)通州“國際種業(yè)科技園區(qū)”。隨著法國利馬格蘭種業(yè)、北京德農(nóng)種業(yè)等企業(yè)和中國農(nóng)大通州試驗站等科研單位的相繼進駐，這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。“未來，這里就是中國種業(yè)和農(nóng)業(yè)的科技‘硅谷’。”宗少革說。
目前，北京市已完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證２３２５２宗，確權(quán)登記率９５％，農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積２２４萬畝，占確權(quán)總面積的二分之一。
經(jīng)營起來 提升資產(chǎn)使用效益
２０１２年，位于北京麗澤金融商務(wù)區(qū)核心區(qū)的三路居村整建制撤村建居，設(shè)立了金鵬天潤社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有居民１８６２人。
豐臺區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)三路居村金鵬天潤公司經(jīng)理李立軍說：“撤村后，我們?yōu)閯趧恿σ淮涡攒O交社保費用９２００萬元，全部勞動力享受城鎮(zhèn)職工社保政策。為超轉(zhuǎn)人員繳納全部保費，辦理了‘一老醫(yī)保卡’，每年用于居民工資、退休金、福利、保險、醫(yī)療報銷等方面的費用達到６０００多萬元?！?/p>
一個小村子為何如此“財大氣粗”？這得從三路居村集體經(jīng)濟改革說起。
實施產(chǎn)權(quán)制度改革前，三路居村的產(chǎn)業(yè)以房屋、土地租賃業(yè)為主，集體資產(chǎn)經(jīng)營形式單一，資產(chǎn)管理粗放。２００５年，三路居村實施農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，成立了北京金鵬天潤置業(yè)投資管理公司。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為集體股占３０％，持股人為三路居村集體資產(chǎn)管理委員會；個人股占７０％，個人股東１８４４人。２０１０年底，三路居村啟動深化改制工作，將３０％的集體股全部平均到個人股。金鵬天潤公司有效盤活利用資金資產(chǎn)，形成了以房地產(chǎn)為主，現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)為輔的多元化產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值。
“我們公司實施房地產(chǎn)開發(fā)，目前自持物業(yè)５．４萬平方米，一年租賃收入６９００萬元，物業(yè)服務(wù)收入８００萬元。我們還成立了北京首家‘村字頭’的小額貸款公司，現(xiàn)在每年凈收益８００萬元?！崩盍④娬f。
２００５年到２０１２年間，三路居村總收入由４６９７萬元，增加到９９０５萬元，年平均增長１１．２％，總資產(chǎn)由９９０２萬元，增加到１２８７４５萬元，年平均增長４４．３％；村民人均收入由８２８６元，增加到１５４７６元，年平均增長９．３％。
像金鵬天潤公司一樣的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，在北京共有４１６９個，鄉(xiāng)、村兩級集體資產(chǎn)總額達４１１６．６億元。目前，北京已有３８２３個村完成了集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，占總數(shù)的９６％；全市３２０萬農(nóng)村居民成為擁有集體資產(chǎn)的市民；２０１２年共有１１１萬股東獲得分紅２３．６億元，人均分紅達到了２１２４元。
通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)得到了更高效的運轉(zhuǎn)和經(jīng)營，農(nóng)民實現(xiàn)了足不出村拿工資、分紅。
組織起來 提高農(nóng)民競爭力
北京市農(nóng)業(yè)資源相對短缺，在城鎮(zhèn)化快速推進的新形勢下，面對社會化的大市場，一家一戶小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營根本無法抵御風險。只有將農(nóng)民組織起來，形成合力，才能更有效地提高市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社就是最有效的組織形式之一。
陳領(lǐng)，北京市順義區(qū)北京興農(nóng)天力農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長。２００８年，他組織成立了興農(nóng)天力合作社，發(fā)展至今已經(jīng)擁有社員２６９戶，各類農(nóng)機具２８１臺件，糧食耕種面積３萬余畝，花卉果樹基地５００余畝，蔬菜大棚１００棟，總資產(chǎn)５１００萬元。
“我們的社員不僅僅是新時代的種田工人，通過培訓(xùn)，有些還成了技術(shù)發(fā)明家?！标愵I(lǐng)告訴記者，幾年來，這些“技術(shù)農(nóng)民”自主研制成功了有機肥深松施肥機、光伏板太陽能自動追光裝置等設(shè)備，獲得了六項國家專利；自行研制了玉米谷穗剝皮機，寬窄行播種機和糧食籽粒翻曬機等實用型農(nóng)機具，“這么多的發(fā)明創(chuàng)造，在過去是不可想象的”。
２０１２年，興農(nóng)天力合作社全年實現(xiàn)收入６１６８萬元，盈余２７４萬元，二次返還給社員１２４萬元，社員戶均收入８．５７萬元，比入社前提高了３萬元。王良是全社收入最高的社員：“每月領(lǐng)工資５０００多元，加上年底５００畝地的分紅，去年一共拿了３０多萬元。”
目前，興農(nóng)天力合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)輻射到５個省市，８個區(qū)縣，３０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１３０個村莊，帶動了３０００多戶農(nóng)民增收致富。
截至２０１２年底，在北京市工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達到５５２６個，正式登記注冊的合作社成員１４．３萬名，合作社成員出資總額達到５５．９億元。這些合作社的建立，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、破解小生產(chǎn)與大市場的矛盾、提高強農(nóng)惠農(nóng)政策效果、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
北京市農(nóng)委副主任康森表示：“我們將加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走新型城鎮(zhèn)化道路，推動農(nóng)民收入不斷增長并加快融入城市進程，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?！?/p>
