新華社北京９月２９日電（記者 錢春弦）今年國慶節(jié)，《旅游法》全面實(shí)施?！堵糜畏ā穼?shí)施后的第一個(gè)旅游黃金周，旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)有明顯上漲，社會(huì)議論紛紜，猜測、觀望情緒頗為引人注意。針對這一社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題，國家旅游局副局長杜一力接受了新華社記者專訪。
《旅游法》：當(dāng)“漲”聲響起來
記者：面對《旅游法》實(shí)施，國慶節(jié)黃金周旅游價(jià)格走高，旅游者觀望情緒明顯?！堵糜畏ā吠苿?dòng)了旅游價(jià)格上漲？
杜一力：《旅游法》實(shí)施后，國慶出行旅游團(tuán)費(fèi)有某種程度“上漲”，除了多年來形成的黃金周旅游價(jià)格上漲規(guī)律，很大程度上屬于價(jià)格的理性回歸，是旅行社按照《旅游法》調(diào)整經(jīng)營模式的結(jié)果。
國慶節(jié)前所謂漲價(jià)，其實(shí)是幾家知名旅行社尤其是出境旅行社，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營模式，向市場報(bào)出了更透明的價(jià)格。暗處的價(jià)格報(bào)到了明處。這些旅行社也都站出來，主動(dòng)解釋“漲價(jià)”表象的本質(zhì)，其中包含了業(yè)界對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式的檢討，有對新規(guī)則的期待。這是旅游行業(yè)回歸規(guī)范經(jīng)營的起始。
傳統(tǒng)的固有模式，以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為代表，是２０年間從起初的暗地操作、灰色地帶一步步形成路徑依賴。大多數(shù)從業(yè)者，包括立法者和旅游者期望通過《旅游法》，把原來涸澤而漁、殺雞取卵的經(jīng)營模式徹底埋葬，希望“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”從此壽終正寢。
越來越多的人意識到，低價(jià)市場已窮途末路。越來越多的人不吃這一套，不管你“強(qiáng)迫”還是“溫柔”。越來越多的人抵制強(qiáng)迫購物，旅行社久賭必輸，開始回過頭來尋求價(jià)格機(jī)制。這就是市場規(guī)律。一錘子買賣，最后是沒買賣。違背價(jià)值規(guī)律，最終會(huì)被清出市場。
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”代表的低價(jià)競爭怪圈，是行業(yè)低級化表現(xiàn)。原始的價(jià)格競爭，對旅游業(yè)正常成長極為有害：做一個(gè)團(tuán)賭一次團(tuán)，利潤不保證，對接待方控制不力，對導(dǎo)游管理不力，企業(yè)行業(yè)尊嚴(yán)無存，最終損害的只能是行業(yè)自身和旅游者權(quán)益。
旅游者：跳出“溫柔陷阱”
記者：《旅游法》對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”說“不”，是否也是對消費(fèi)者的考驗(yàn)？
杜一力：中國旅游者市場不成熟，“低價(jià)格偏好”的社會(huì)基礎(chǔ)很強(qiáng)，所以“２０００元游新馬泰”“一元錢游香港”，聽上去匪夷所思，但居然就有市場，規(guī)模還很大。市場導(dǎo)向改變，有一個(gè)旅游者覺醒、覺悟的過程。業(yè)內(nèi)有識之士認(rèn)識到：旅游市場不是無限大，老的玩法持續(xù)不下去了，大量一錘子買賣進(jìn)行不下去了。
我們處于旅游市場的發(fā)展初期，低價(jià)格偏好是很多人的消費(fèi)習(xí)慣，想盡量少花錢，盡量多辦事，這其中包括我們自己。正因?yàn)橛羞@樣的社會(huì)心理基礎(chǔ)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這種天方夜譚式的神話才存在。但消費(fèi)者要明白，無論包裝得如何溫柔，“陷阱”歸根到底只是陷阱。
近年來，我們時(shí)時(shí)提醒旅游者：不要貪小便宜吃大虧，市場經(jīng)濟(jì)沒有免費(fèi)的午餐。近年來，惡性的香港阿珍事件、云南游客“被便溺”事件等不時(shí)發(fā)生并進(jìn)入公眾視野，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”之害，觸目驚心，越來越多的案例，正成為旅游者的反面教材。希望社會(huì)輿論形成“合圍”之勢，使欺客宰客的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”成為過街老鼠，希望旅游者盡快成熟、穩(wěn)健和聰明起來。
旅游業(yè)：奔向行業(yè)文明
記者：一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需求制造供給。中國消費(fèi)者就是貪便宜。怎么看待這個(gè)觀點(diǎn)？
杜一力：這種觀點(diǎn)認(rèn)為，有什么樣的市場，就有什么樣的行為，低價(jià)需求大量存在，這是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”存在的市場基礎(chǔ)。就同《旅游法》另一大亮點(diǎn)即對文明旅游的規(guī)定一樣，旅游業(yè)要引導(dǎo)文明旅游。旅游有陋習(xí)，是推波助瀾，還是正確引導(dǎo)呢？理性消費(fèi)本身是文明旅游的組成部分。樹立先進(jìn)的行業(yè)精神、建立先進(jìn)的行業(yè)文明，這是行業(yè)立身之本。
在這次宣貫《旅游法》中，我們明顯看到了行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用在增強(qiáng)，面對行業(yè)共同的利害關(guān)系，企業(yè)單槍匹馬難以有所作為。中國旅行社協(xié)會(huì)、還有上海、廣州等地的旅行社協(xié)會(huì)，組織會(huì)員對《旅游法》涉及的旅行社法律問題做了很深入研究，組織發(fā)聲、發(fā)言、探究問題，在這個(gè)過程中行業(yè)起到積極的引導(dǎo)作用。
更可貴的，協(xié)會(huì)組織對《旅游法》法律問題的研究，不是竭盡所能地在法律上找縫隙、打擦邊球，而是對會(huì)員負(fù)責(zé)，對社會(huì)負(fù)責(zé)。大家為了一個(gè)行業(yè)的共同利益“而共同奮斗”，是市場主體走向成熟的表現(xiàn)。
