新華社上海９月１８日電（記者 韓瑩、陸文軍、倪元錦）９月１２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，為我國(guó)未來(lái)五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。
９月１７日，工信部網(wǎng)站公布了四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，被業(yè)界認(rèn)為是“政策強(qiáng)心劑”。那么新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)，能否帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的春天，讓新能源汽車真正走入百姓家？
直補(bǔ)車企有的放矢
有專家指出，此輪新能源推廣政策規(guī)定，由中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給生產(chǎn)企業(yè)，這改變了原來(lái)將財(cái)政補(bǔ)貼給地方政府的做法，簡(jiǎn)化了流程，有利于新能源汽車進(jìn)入各地的私人消費(fèi)市場(chǎng)，
值得注意的是，具體的補(bǔ)貼額度也在此次政策中得以落實(shí)。其中，乘用車以純電行駛里程（簡(jiǎn)稱：Ｒ）為標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）Ｒ≥５０公里每車補(bǔ)貼３．５萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車８０公里≤Ｒ＜１５０公里每車３．５萬(wàn)元、１５０公里≤Ｒ＜２５０公里每車５萬(wàn)元、２５０公里≤Ｒ每車６萬(wàn)元。
“推動(dòng)新能源車私人消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的重要一點(diǎn)，就是使消費(fèi)者感受到新能源車的優(yōu)勢(shì)，從而為其買單。直接將補(bǔ)貼發(fā)放給企業(yè)，有的放矢，更有利于新能源汽車的推廣?！鄙虾?guó)際汽車城新能源事業(yè)部項(xiàng)目經(jīng)理曹岳這樣認(rèn)為。
同時(shí)，在新政策中，對(duì)于補(bǔ)貼金額實(shí)施動(dòng)態(tài)額度，即伴隨時(shí)間的推移，補(bǔ)貼金額逐漸減少。政府調(diào)控的“有形之手”也將逐漸消失，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
示范城市發(fā)展不均衡有待改變
事實(shí)上，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)上一輪示范推廣方案推行后已得到一定發(fā)展，到今年７月份，已經(jīng)有２５個(gè)示范城市有新能源汽車的運(yùn)營(yíng)，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到４７８００輛，建成充換電站數(shù)量超過(guò)８０００個(gè)。但問(wèn)題也隨之而來(lái)，“私人消費(fèi)動(dòng)力不足，示范城市發(fā)展不均衡”的現(xiàn)象比較明顯。
例如在純電動(dòng)汽車方面，北京發(fā)展就不盡如人意。自２００９年國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)私人購(gòu)買純電動(dòng)汽車試點(diǎn)政策以來(lái)，作為６個(gè)試點(diǎn)市之一的北京，截至６月底遲遲沒(méi)有推出地方實(shí)施細(xì)則，以至于私人購(gòu)買電動(dòng)汽車在北京仍是一個(gè)空白。
比亞迪汽車銷售有限公司公關(guān)部經(jīng)理?xiàng)钫迅嬖V記者，比亞迪汽車銷售公司進(jìn)入北京已經(jīng)好幾年了，但是比亞迪純電動(dòng)汽車并沒(méi)有撬動(dòng)北京市場(chǎng)。“原因就是，時(shí)至今日北京市都沒(méi)有出臺(tái)私人購(gòu)買電動(dòng)汽車的實(shí)施細(xì)則，國(guó)家試點(diǎn)的補(bǔ)貼政策根本無(wú)法實(shí)施?！?/p>
記者采訪了解到，２０１２年深圳、合肥和上海等市先后出臺(tái)了私人購(gòu)買和使用新能源汽車的暫行辦法，啟動(dòng)了純電動(dòng)汽車的銷售市場(chǎng)，上海市規(guī)定純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)助為４萬(wàn)元，加上國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼６萬(wàn)元，每輛車最高補(bǔ)貼達(dá)到１０萬(wàn)元，此外，不用拍牌即可上牌，這也使得新能源汽車在當(dāng)?shù)馗小叭藲狻薄?/p>
新能源汽車何日真正走出“襁褓”？
在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，新能源示范過(guò)程中的地方保護(hù)主義是新能源汽車發(fā)展的主要阻礙之一。
據(jù)了解，在原來(lái)的補(bǔ)貼做法下，地方政府出于當(dāng)?shù)囟愂找约熬蜆I(yè)問(wèn)題，往往會(huì)要求外地汽車廠商來(lái)本地投資建廠才能獲得新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼。此輪推廣政策明確限定的“外地品牌數(shù)量不低于３０％”，以及將補(bǔ)貼直接發(fā)放給企業(yè)無(wú)疑能使地方保護(hù)在一定程度上得到緩解，但能否真正消除“區(qū)域圍墻”還有待觀察。
令人擔(dān)憂的是，據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，２０１２年國(guó)內(nèi)僅銷售新能源汽車１２７９１輛，而我國(guó)２０１５年的目標(biāo)是５０萬(wàn)輛。
此次新能源汽車補(bǔ)貼政策的期限是２０１３年至２０１５年，而且自２０１４年起，每年的補(bǔ)貼將逐步減少，這很可能意味著是最后一輪補(bǔ)貼，對(duì)車企來(lái)說(shuō)可謂是最后的機(jī)會(huì)。
而且，除了汽車產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼的刺激之外，新能源汽車發(fā)展配套環(huán)境也至關(guān)重要，核心就是充換電設(shè)施的快速建設(shè)，帶來(lái)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的提升。
上海電力部門(mén)明確表示，將進(jìn)一步加大有關(guān)設(shè)施建設(shè)速度，率先在上海鋪設(shè)較為完善的新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
全國(guó)人大代表、上海電力總經(jīng)理馮軍說(shuō)，隨著大氣污染防治“國(guó)十條”出臺(tái)，推廣“零排放”的電動(dòng)汽車是減少污染的重要舉措。馮軍建議，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)盡快建立跨部協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制訂配套政策措施，聯(lián)手推動(dòng)電動(dòng)汽車走向市場(chǎng)。
