新華社太原９月１７日電（記者 于振海 呂夢(mèng)琦）山西省政府積極創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施分類(lèi)考評(píng)，從而有效激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)全省綜改試驗(yàn)區(qū)順利建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，山西９０％的國(guó)土面積、７３％的人口都在縣域。但全?。保保箓€(gè)縣市區(qū)中，國(guó)家級(jí)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)卻只有１６個(gè)，所占比重僅為１３％；縣均生產(chǎn)總值只有７２億元，大大低于全國(guó)和中部六省的平均水平。
山西省社科院副院長(zhǎng)潘云表示，縣域經(jīng)濟(jì)是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱之一，山西要想推進(jìn)綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
為了促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的新格局，山西省政府打破了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)“大鍋飯”，實(shí)行分類(lèi)考核評(píng)價(jià)的新機(jī)制。
按照區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、發(fā)展取向、發(fā)展基礎(chǔ)，山西全?。梗秱€(gè)縣被分為Ａ、Ｂ、Ｃ三類(lèi)，２３個(gè)市轄區(qū)單獨(dú)劃為一類(lèi)。其中，Ａ類(lèi)縣（市）２２個(gè)，為非國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中的煤炭大縣（市）；Ｂ類(lèi)縣３８?jìng)€(gè)，為非國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中的無(wú)煤縣（市）或產(chǎn)煤量較小的縣（市）；Ｃ類(lèi)縣３６個(gè)，為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特困區(qū)內(nèi)的縣。每類(lèi)縣（市）、市轄區(qū)分別采用不同的指標(biāo)體系進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，每三年對(duì)縣域分類(lèi)進(jìn)行一次調(diào)整。每年對(duì)每個(gè)類(lèi)別中當(dāng)年進(jìn)步最快的縣進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
山西省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新的考評(píng)體系緊扣全省綜改區(qū)建設(shè)“四大任務(wù)”，分為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民生改善、資源環(huán)境”四大類(lèi)，并在指標(biāo)體系上進(jìn)行了優(yōu)化。每項(xiàng)指標(biāo)所占的權(quán)重不僅根據(jù)縣域分類(lèi)的實(shí)際情況有所差別，而且弱化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占比，更加突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善和資源環(huán)境的重要性。全?。梗秱€(gè)縣中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的考評(píng)權(quán)重全部下降為２７，而對(duì)于民生改善和資源環(huán)境的考評(píng)權(quán)重，Ａ、Ｂ類(lèi)縣達(dá)到了５３，Ｃ類(lèi)縣達(dá)到了５５，有效避免了縣域經(jīng)濟(jì)一味追求ＧＤＰ。
按照新的分類(lèi)考評(píng)體系，２０１２年山西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)的結(jié)果發(fā)生了巨大變化。右玉、保德、河曲等許多以前不可能進(jìn)入到考核先進(jìn)行列的農(nóng)業(yè)縣和貧困縣受到了表彰，而一些曾經(jīng)長(zhǎng)期占據(jù)考核前列的產(chǎn)煤大縣則排名大幅下滑，甚至跌出了先進(jìn)行列。
山西省副省長(zhǎng)郭迎光表示，縣域經(jīng)濟(jì)分類(lèi)考評(píng)體現(xiàn)了不同縣市區(qū)的差異，更加科學(xué)、公平，所釋放出來(lái)的激勵(lì)效果也十分明顯，不僅有效避免了縣域發(fā)展唯ＧＤＰ論英雄，也做到了“既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)”，對(duì)推進(jìn)全省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要意義。
