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兩部門負(fù)責(zé)人就《鐵路安全管理?xiàng)l例》答記者問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年09月06日 16時(shí)59分   來源:新華社

新華社北京9月6日電(記者劉奕湛)日前,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布《鐵路安全管理?xiàng)l例》,自2014年1月1日起施行。對(duì)此,國務(wù)院法制辦、國家鐵路局負(fù)責(zé)人6日就《鐵路安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。 

鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建造活動(dòng)應(yīng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致

問:轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批是本次機(jī)構(gòu)改革的一大亮點(diǎn),請(qǐng)問條例在這方面有哪些突破?

答:首先,《鐵路安全管理?xiàng)l例》取消了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目,如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批,鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定,鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可,鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可,超限、超長、超重、集重貨物承運(yùn)審批等。

在取消上述行政審批項(xiàng)目的同時(shí),條例對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全管理提出了明確要求,進(jìn)一步強(qiáng)化了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建造建筑物、構(gòu)筑物、取土挖砂等活動(dòng),以及在鐵路線路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的,還規(guī)定要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致并采取安全防護(hù)措施;在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋以及各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)等活動(dòng)的,有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見。在鐵路運(yùn)營安全方面,條例進(jìn)一步補(bǔ)充完善了要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)保障旅客和貨物運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定。

旅客在動(dòng)車組列車上吸煙將違法

問:近年來我國高速鐵路發(fā)展較快,在為廣大人民群眾帶來出行便捷的同時(shí)也提出了如何加強(qiáng)高速鐵路安全管理的問題。請(qǐng)問條例在保障高速鐵路安全方面規(guī)定了哪些制度措施?

答:高速鐵路技術(shù)密集,運(yùn)行速度快,對(duì)安全保障有更嚴(yán)格的要求,一方面要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全保護(hù)的一般規(guī)定,另一方面也要針對(duì)高速鐵路安全保護(hù)的特殊需要建立完善專門的安全管理制度?!惰F路安全管理?xiàng)l例》進(jìn)一步充實(shí)了保障高速鐵路安全的規(guī)定:一是根據(jù)高速鐵路建設(shè)對(duì)工程地質(zhì)條件的嚴(yán)格要求,規(guī)定對(duì)高速鐵路建設(shè)實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度,以保證工程地質(zhì)勘察質(zhì)量;二是為確保高速鐵路運(yùn)行安全和沿線社會(huì)公眾人身安全,經(jīng)研究論證明確了高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍,并要求設(shè)計(jì)開行時(shí)速120公里以上列車的鐵路實(shí)行全封閉管理;三是針對(duì)地下水開采造成的地面沉降危及高速鐵路運(yùn)行安全的突出問題,明確規(guī)定高速鐵路線路兩側(cè)各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水,在此范圍外的地面沉降區(qū)域,抽取地下水危及高速鐵路安全的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。在這里,還要特別提醒旅客朋友們不要在動(dòng)車組列車上吸煙,吸煙所產(chǎn)生的煙霧會(huì)直接危及列車正常運(yùn)行,并造成安全隱患,條例對(duì)此有明確的禁止性規(guī)定。

存在安全性缺陷的鐵路機(jī)車車輛實(shí)行召回制度

問:正如前面介紹,《鐵路安全管理?xiàng)l例》是在《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上修改形成的,請(qǐng)問新條例在完善鐵路運(yùn)輸安全保障措施方面還作了哪些規(guī)定?

答:《鐵路安全管理?xiàng)l例》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)鐵路運(yùn)輸和建設(shè)發(fā)展對(duì)立法的迫切需求,并針對(duì)存在的問題,進(jìn)一步補(bǔ)充完善了對(duì)有關(guān)保障鐵路運(yùn)輸安全的規(guī)定:一是增加規(guī)定對(duì)存在安全性缺陷的鐵路機(jī)車車輛及其他專用設(shè)備實(shí)行召回制度,由設(shè)備制造者負(fù)責(zé)召回缺陷產(chǎn)品并消除缺陷;二是適應(yīng)電氣化鐵路發(fā)展對(duì)用電安全保障的需要,增加了對(duì)鐵路運(yùn)輸用電保障以及防止超標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物危及電力接觸網(wǎng)安全的規(guī)定;三是增加了禁止干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用,保障鐵路無線電指揮調(diào)度系統(tǒng)安全暢通的相關(guān)規(guī)定;四是增加了實(shí)施火車票實(shí)名購買、查驗(yàn)制度的有關(guān)規(guī)定;五是增加了危及鐵路安全的禁止性規(guī)定,如禁止違規(guī)操縱列車緊急制動(dòng)設(shè)備,禁止擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域,禁止強(qiáng)行登乘或者以拒絕下車方式強(qiáng)占列車等;六是增加了對(duì)鐵路監(jiān)管部門的職責(zé)規(guī)定,要求鐵路監(jiān)管部門對(duì)從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)執(zhí)行本條例的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,建立企業(yè)違法行為記錄和公告制度等。

 
 
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