２２件實(shí)事透出民生情懷
——重慶市增強(qiáng)民生工作“針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性”的觀察
新華社重慶９月１日電（記者 王丁、劉健、王曉磊）５０萬(wàn)人扶貧搬遷、２６０６個(gè)村通公路、５００萬(wàn)人的飲水安全、７．４萬(wàn)口山坪塘整治、５６７萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造……日前，重慶市委市政府下基層、走田坎、訪百姓、查擺問(wèn)題，提出了集中力量，辦好群眾反映強(qiáng)烈、又非常緊迫的２２件民生實(shí)事。
一件件“接地氣”的民生實(shí)事，透出執(zhí)政者的民生情懷，也正是重慶市提出的切實(shí)增強(qiáng)民生工作“針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性”的生動(dòng)體現(xiàn)。
針對(duì)性——民生工作就要從老百姓身邊的難事抓起
民生工作千頭萬(wàn)緒，著力點(diǎn)究竟在哪里？重慶的答案是著力辦好群眾反映強(qiáng)烈、又非常緊迫的事。
２２件民生實(shí)事清單，讓不少百姓心中一暖：
“住”——完成５０萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷、４０萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造、５６７萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造、８９７臺(tái)“三無(wú)”老舊住宅電梯改造更新、８０萬(wàn)戶城市供水“一戶一表”改造、１４２４個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施改造，建設(shè)２４０個(gè)社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施，完成２０００個(gè)行政村環(huán)境連片整治，完成主城建成區(qū)５６個(gè)湖庫(kù)污染治理；
“行”——解決２６０６個(gè)撤并村不通公路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)“雙百”目標(biāo)，主城區(qū)新增城市公廁３６２座和過(guò)街人行天橋（地下通道）１００座，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域公交全覆蓋和線網(wǎng)布局優(yōu)化，提高軌道交通發(fā)車頻率；
“食”－－解決人畜飲水最困難地區(qū)５００萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，完成７．４萬(wàn)口山坪塘整治；
“教”——新增１０００所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和１．５萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，實(shí)現(xiàn)新建成小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋，農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
“醫(yī)”——完成２６０６個(gè)撤并村衛(wèi)生室建設(shè)；
社會(huì)保障——建設(shè)１０００個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)等。
這份飽含民生情懷的“清單”一公布，一石激起千層浪?！懊恳患际瞧綍r(shí)群眾反映最強(qiáng)烈的事，也是我們基層最‘老大難’的問(wèn)題！”云陽(yáng)縣雙江街道黨政辦干部刁春梅說(shuō)。百姓的欣喜更是溢于言表。秀山縣鐘靈鄉(xiāng)新廠村村民楊明英說(shuō)：“村子里‘一年四季都缺水’，我們靠天吃水這么多年，這下有希望徹底解決吃水難了！”
今年以來(lái)，重慶市委強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)民生工作的“針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性”。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)大量走訪調(diào)研、查擺問(wèn)題，從群眾中尋找“民生路線圖”。
重慶市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每位市委常委聯(lián)系一個(gè)貧困區(qū)縣、一個(gè)村和一個(gè)社區(qū)，并定下三個(gè)任務(wù)：察民情、搞調(diào)研；解民憂、促發(fā)展；剖麻雀、帶全局，
市委常委一班人紛紛沉下基層，面對(duì)面了解群眾的需求。重慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入綦江區(qū)青年鎮(zhèn)調(diào)研，村民反映當(dāng)?shù)兀秱€(gè)村２４００人飲水困難，最困難的甚至全村人要到幾里外挑水喝，而且這也是全市不少山區(qū)村的普遍現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)常委會(huì)充分醞釀，“修好山坪塘”成為重慶主攻的民生實(shí)事之一。
重慶市委常委們有的來(lái)到人口稠密的主城老舊社區(qū)，有的來(lái)到偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，悉心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。與此同時(shí)，市委還連續(xù)主持召開(kāi)了基層黨員、黨外人士、企業(yè)代表等７個(gè)方面和４個(gè)區(qū)縣片區(qū)共１１個(gè)座談會(huì)，通過(guò)反復(fù)問(wèn)計(jì)于民，２２件民生實(shí)事逐漸醞釀形成。
實(shí)效性——用扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng) 抓實(shí)實(shí)在在的民生
這是一個(gè)讓人心情復(fù)雜的事例：在重慶一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，前幾年負(fù)債修了高檔的塑膠操場(chǎng)和大樓，外表比城市一些中學(xué)還氣派，但學(xué)生食堂連最基本的桌椅板凳都沒(méi)有，幾百名學(xué)生長(zhǎng)期站著吃飯?！耙孀印灰镒印?，這怎么行？不解決實(shí)際問(wèn)題，群眾是要罵娘的。”當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)。
重慶直轄１５年來(lái)，盡管發(fā)展迅速，但基本市情仍是兩個(gè)“欠發(fā)達(dá)”：仍處于欠發(fā)達(dá)階段和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力物力十分有限?！岸嘌┲兴吞浚馘\上添花”、“用扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)辦實(shí)實(shí)在在的事情”，這是新一屆重慶市委不斷強(qiáng)調(diào)的“民生價(jià)值觀”，即把有限的財(cái)力用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生需求上，堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，絕不搞貪大求洋的“形象工程”。
璧山縣委書記吳道藩算賬說(shuō)：“整治一口山坪塘，只要投入三四萬(wàn)元，不到一些形象工程開(kāi)銷的零頭，卻能解決幾百名、甚至上千名群眾的飲水問(wèn)題?！?/p>
民生實(shí)事要辦好，關(guān)鍵要有實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)。重慶把民生工作和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，要求各級(jí)黨員干部堅(jiān)持立說(shuō)立行，邊學(xué)邊查邊改，以嶄新的作風(fēng)抓實(shí)抓好民生工作。一名市級(jí)干部在查擺問(wèn)題中講了一則故事：有群眾長(zhǎng)期反映附近企業(yè)違規(guī)排污問(wèn)題，他批示了兩次，都沒(méi)解決，這一次自己親自督辦，全程過(guò)問(wèn)，問(wèn)題迎刃而解。
２２件民生實(shí)事中，轉(zhuǎn)變作風(fēng)處處可見(jiàn)。例如群眾出行的“最后一公里”問(wèn)題，一些群眾從輕軌站點(diǎn)走到公交車站要花三四十分鐘。對(duì)此，重慶市調(diào)整站點(diǎn)布局，優(yōu)化主城公交線網(wǎng)，讓軌道和公交無(wú)縫銜接。涪陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)李洪義說(shuō)：“優(yōu)化一下線路，調(diào)整一下站點(diǎn)布局，并不需要花很多錢，需要的是‘急群眾所急’的意識(shí)?！?/p>
可持續(xù)性——既解決民生突出問(wèn)題 又持續(xù)提升民生整體水平
重慶所追求的民生，不僅僅是短期效果，而要求既解決民生突出問(wèn)題，又持續(xù)提升民生整體水平；既抓具體民生項(xiàng)目，又建立長(zhǎng)效民生工作機(jī)制，讓群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。
“辦好具體的民生實(shí)事，就要求每件事有科學(xué)論證，有詳細(xì)規(guī)劃，有資金保障；對(duì)于長(zhǎng)期積淀、反復(fù)發(fā)生的民生問(wèn)題，必須解決其體制機(jī)制性障礙?！敝貞c市發(fā)改委主任沈曉鐘說(shuō)。
沈曉鐘告訴記者，以高山生態(tài)扶貧搬遷為例，前期的入戶調(diào)查顯示，有搬遷意愿的達(dá)１４１萬(wàn)人。但綜合考慮遷入地的資源、環(huán)境的承受力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能容納遷入居民，以及搬遷戶自身的經(jīng)濟(jì)能力等因素，決定４年內(nèi)只搬遷５０萬(wàn)人，余下的待條件成熟后再逐次搬遷，避免“蘿卜快了不洗泥”，讓群眾因搬遷而致富，而非因搬遷而返貧。
“解決５００萬(wàn)人的飲水安全，同樣要講究因地制宜，保證可持續(xù)性。”重慶市水利局局長(zhǎng)王愛(ài)祖說(shuō)，重慶各地的地形地貌、水資源條件都不相同，為群眾找水要采取多種辦法：有條件的地方可以新修水廠或延伸管網(wǎng)；地勢(shì)偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶居住分散的地區(qū)可以建集雨池或打井；村級(jí)水廠之間可推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)供水。
錢從哪里來(lái)？責(zé)任如何分解落實(shí)？重慶市正在著力通過(guò)建章立制，形成長(zhǎng)效民生工作機(jī)制，以制度建設(shè)保障提升民生整體水平的可持續(xù)性。
——在責(zé)任機(jī)制上，將民生實(shí)事細(xì)化分解，明晰目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任單位，分工負(fù)責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件見(jiàn)成效。
——在投入機(jī)制上，加大統(tǒng)籌力度，調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合利用相關(guān)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本、公益基金等參與，多渠道增加民生實(shí)事的投入。
——在監(jiān)督機(jī)制上，做好民生實(shí)事信息公開(kāi)工作，事前問(wèn)需于民，事中問(wèn)計(jì)于民，事后問(wèn)效于民；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、倒查問(wèn)責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制。
