2013年8月19日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于公布《通用規(guī)范漢字表》的通知，該表由教育部、國家語言文字工作委員會組織制定，相關(guān)情況介紹如下：
一、關(guān)于字表的性質(zhì)。《通用規(guī)范漢字表》是繼1986年國務(wù)院批準重新發(fā)布《簡化字總表》后的又一重大漢字規(guī)范，是對50多年來漢字規(guī)范整合優(yōu)化后的最新成果，是新中國成立以來漢字規(guī)范的總結(jié)、繼承和提升，也是信息化時代漢字規(guī)范的新起點和新發(fā)展。字表是貫徹落實《國家通用語言文字法》，滿足信息化時代漢字應(yīng)用需要，適應(yīng)漢字規(guī)范發(fā)展要求的重要基礎(chǔ)性規(guī)范。
二、關(guān)于字表的意義。大家知道，中國是一個多民族、多語言、多文種、多方言的人口大國。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，是增進民族間地區(qū)間交流，促進政治、經(jīng)濟、教育、文化、信息化等各項事業(yè)發(fā)展的必要條件。規(guī)范漢字是國家通用文字，漢字規(guī)范化是推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字的重要前提，更是教育文化事業(yè)和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
《國家通用語言文字法》規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》是與該法實施相配套的漢字規(guī)范。其公布實施，為社會各領(lǐng)域提供了科學(xué)適用的漢字規(guī)范，對提升國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化水平具有重要意義。
三、關(guān)于字表研制經(jīng)過。新中國成立以來，我國陸續(xù)發(fā)布了多項漢字規(guī)范，對規(guī)范社會用字和加強中文信息處理發(fā)揮了重要作用，促進了文化教育和科技事業(yè)的發(fā)展。但這些不同時期制定的規(guī)范關(guān)注點各異，導(dǎo)致規(guī)范之間存在一些矛盾。更為重要的是改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及漢語國際化步伐的加快，社會語言生活發(fā)生了巨大變化，社會用字習(xí)慣和用字范圍也發(fā)生了較大變化，原有的漢字規(guī)范已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代語言生活的需要，尤其是不能適應(yīng)人名、地名、科技術(shù)語等方面信息化的需要。在整合優(yōu)化以往漢字規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《通用規(guī)范漢字表》，提升漢字的規(guī)范化、標準化水平就成為當務(wù)之急。
2001年4月，教育部、國家語委啟動了《通用規(guī)范漢字表》研制工作，整個研制過程包括學(xué)術(shù)準備、研究起草、專家審核、征求意見四個階段。《通用規(guī)范漢字表》先后修改了90余稿，召開大型學(xué)術(shù)會議、專題研討會、征求意見會、鑒定會、審議會120余次，海內(nèi)外專家學(xué)者4000多人次參與研討，近40個主要用字單位和行業(yè)主管部門提供資料并提出意見建議，國家語委18個成員單位、有關(guān)高校和學(xué)術(shù)團體都給予了積極支持和配合。2009年7月面向社會公開征求意見，通過發(fā)布公告和座談會等方式，廣泛聽取全國人大和全國政協(xié)、漢字應(yīng)用主要領(lǐng)域、相關(guān)學(xué)術(shù)團體、高等學(xué)校、新聞媒體、文化界和國家語委成員單位以及社會公眾的意見。公開征求意見共收到意見和建議3141件，對這些意見和建議,課題組做到了“件件有分析，件件有回復(fù)”,對具有參考價值的建議作了合理吸收。研制工作動員專家多、社會參與度高，是新中國漢字規(guī)范制定工作中科學(xué)研究深入、透明度高、知曉度廣的一次成功實踐，充分體現(xiàn)了語言文字規(guī)范工作的重要性和社會對語言文字的高度關(guān)注。
四、關(guān)于字表的研制原則。一是尊重傳統(tǒng)，注重漢字規(guī)范的穩(wěn)定性。充分考慮與原有漢字規(guī)范的銜接，對一些重大問題審慎處理，維護現(xiàn)行漢字系統(tǒng)的基本穩(wěn)定。二是尊重歷史，注重漢字規(guī)范的繼承性。對已有的漢字規(guī)范進行梳理、研究，凡需調(diào)整之處，都盡可能考慮大眾使用習(xí)慣和社會的可接受程度，遵照“約定俗成”的原則審慎細致地處理。三是尊重現(xiàn)實，注重漢字規(guī)范的時代性。根據(jù)信息化時代漢字應(yīng)用的實際需求，對以往的規(guī)范進行整合優(yōu)化，消除相互間的矛盾，修正疏漏，補充完善，體現(xiàn)漢字規(guī)范的時代需求和時代特色。四是尊重民意，注重漢字規(guī)范的社會性和服務(wù)性。研制過程中通過發(fā)布公告和座談會等方式，“問計于民、問道于賢”，廣泛聽取社會意見，并在此基礎(chǔ)上，對字表進行了修改完善。五是遵循規(guī)律，注重漢字規(guī)范的科學(xué)性。堅持實事求是的科學(xué)精神，遵循漢字發(fā)展和應(yīng)用的客觀規(guī)律，運用語料庫技術(shù)等現(xiàn)代化手段，充分論證、科學(xué)定量、合理分級，吸收社會相關(guān)研究成果與實踐經(jīng)驗，提高漢字規(guī)范的科學(xué)性。六是充分考慮港澳臺地區(qū)和海外華人漢字應(yīng)用的實際情況，兼顧漢字應(yīng)用的國際需求，盡量避免擴大差異。
五、關(guān)于字表的內(nèi)容。《通用規(guī)范漢字表》包括主表和附表兩部分。
主表共收8105字，分為三級：一級字表為常用字集，收字3500個，主要滿足基礎(chǔ)教育和文化普及的基本用字需要，也可以作為義務(wù)教育階段的識字標準。二級字表收字3000個，常用度僅次于一級字。一、二級字表合計6500字，主要滿足出版印刷、信息處理等方面和社會生活的一般用字需要。三級字表收字1605個，是姓氏人名、地名、科學(xué)技術(shù)術(shù)語和中小學(xué)語文教材文言文用字中未進入一、二級字表的較通用的字，主要滿足與大眾生活密切相關(guān)的專門領(lǐng)域的用字需要。
附表有兩個：《規(guī)范字與繁體字、異體字對照表》和《<通用規(guī)范漢字表>筆畫檢字表》。
六、關(guān)于字表的特點。與以往漢字規(guī)范相比，《通用規(guī)范漢字表》有四個主要特點：一是集多個字表于一體，方便大眾使用。通過對以往漢字規(guī)范的整合、優(yōu)化，滿足信息化時代漢字應(yīng)用實際需求，調(diào)適已有各規(guī)范之間相互矛盾之處，用一個字表覆蓋了以往多個字表的功能，全面整合，大大方便了群眾的使用。二是運用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)定量、收字和分級。遵循漢字發(fā)展和應(yīng)用的客觀規(guī)律，運用語料庫技術(shù)等現(xiàn)代化手段，對漢字進行科學(xué)定量和合理分級，滿足不同領(lǐng)域的用字需求。三是增收專門領(lǐng)域用字，適應(yīng)信息化時代各領(lǐng)域用字的新需求。通過向公安部、民政部等相關(guān)部門和群眾征集用字，收錄了較為通用的姓氏人名用字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地名用字、與人民生活密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)術(shù)語用字和中小學(xué)教材文言文用字，盡量滿足各類證件制作用字和醫(yī)藥、氣象、環(huán)境等學(xué)科門類專業(yè)用字的需要。四是梳理漢字的簡繁、正異關(guān)系，以附表形式呈現(xiàn)了規(guī)范字與繁體字、異體字之間的對應(yīng)關(guān)系，方便海峽兩岸及港澳地區(qū)信息交流和海外華人的漢字應(yīng)用。字表本著以人為本的精神,還調(diào)整恢復(fù)了45個異體字，如“淼、喆、堃”等，滿足了人們在人名、地名命名等方面的用字需要。
貫徹《通用規(guī)范漢字表》，需要全社會的共同努力。希望相關(guān)部門認真做好字表的貫徹落實，重點做好教育教學(xué)、信息處理和新聞出版等領(lǐng)域的實施，確保教材、計算機字庫、漢語工具書平穩(wěn)有序地實施字表。
