和群眾坐在同一條板凳上
－－山東探索建立為群眾服務(wù)機(jī)制 破除官僚習(xí)氣
新華社濟(jì)南８月１５日電（記者 徐金鵬、陳國(guó)軍、王海鷹）“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、鞋上不沾泥、身上不沾土”，針對(duì)一些機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)存在的問題，山東省從去年開始推行“第一書記”，從省直單位選派５８２名干部，到全?。梗常祩€(gè)貧困村任“第一書記”，一包三年，不實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，干部不撤回。山東省各地今年還嘗試多種機(jī)制性探索，讓干部向下看、往下走，和群眾坐在同一條板凳上，破除黨員干部中一些官僚習(xí)氣。
“脫離群眾”怎么辦？－－２．６萬干部下鄉(xiāng)啃“硬骨頭”
２０１２年３月，當(dāng)山東省國(guó)土資源廳規(guī)劃處副處長(zhǎng)張全健作為“第一書記”進(jìn)駐惠民縣石廟鎮(zhèn)西龐村時(shí)，這個(gè)“經(jīng)濟(jì)空殼村”全是土路。張全健與兩委一起帶領(lǐng)村民引進(jìn)新西蘭葡萄品種，發(fā)展“雪花”肉牛養(yǎng)殖，整修村容，配套給排水工程……如今的西龐村，荷花搖曳，國(guó)槐灑蔭，原本灰撲撲的小村變身為一個(gè)漂亮、整潔的生態(tài)文明村。
迄今，山東省市縣三級(jí)共選派２．６萬名“第一書記”，幫包１．８萬個(gè)村、社區(qū)等基層單位。山東省委常委、組織部長(zhǎng)高曉兵說，這些基層單位不是老區(qū)、山區(qū)，就是黃河灘區(qū)、鹽堿澇洼區(qū)、庫(kù)區(qū)，都是全省貧困地區(qū)中貧困程度最深、自然條件最差、扶貧開發(fā)難度最大的“硬骨頭”。
除了“第一書記”，山東各地干部今年以來紛紛“往下走”“接地氣”。安丘２６名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和１７６名市直部門“一把手”自帶鋪蓋進(jìn)駐２０２個(gè)薄弱村，“縣官”當(dāng)起了“村官”；萊陽２３００多名機(jī)關(guān)干部下沉到全部７８４個(gè)村莊，每３名干部駐一個(gè)村，開始了“不設(shè)期限”的駐村。
“老爺習(xí)氣”怎么除？－－干部真正還原為“公仆”
淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)大昆侖村村民張希云身體殘疾，需辦理殘疾證，辦手續(xù)令他犯了難。鎮(zhèn)上的干部主動(dòng)上門幫他解決了難題?！按迳稀㈡?zhèn)上干部都出面，在家門里邊就把事情解決了，這才是共產(chǎn)黨的作風(fēng)。”張希云說。
這是淄博市推行“村民事務(wù)干部代辦”的一個(gè)剪影。所謂代辦，就是村民生產(chǎn)生活中需要到上級(jí)部門辦理的事務(wù)，委托鎮(zhèn)、村基層干部無償代為辦理。目前，淄博市１０個(gè)區(qū)縣、８８?jìng)€(gè)鎮(zhèn)（街道）、３１０２個(gè)村的１萬余名基層干部擔(dān)任了專兼職代辦員。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和城鄉(xiāng)人員流動(dòng)變化，老百姓辦事不知到哪辦、找誰辦等問題突顯，而一些干部沾染不少“老爺習(xí)氣”，“像葫蘆掉進(jìn)井里”浮在面上，官氣十足，惹得百姓心煩生怨。
為此，山東省鼓勵(lì)各地積極探索建立為群眾服務(wù)的機(jī)制，讓“老爺”真正變身為“公仆”。目前，一個(gè)以縣（市、區(qū)）為民服務(wù)中心為龍頭，以鎮(zhèn)（街道辦事處）代理室為主體，以村代理點(diǎn)為基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的為民服務(wù)“大網(wǎng)”開始在齊魯大地織起，以干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“滿意指數(shù)”。
昌樂縣今年以來探索實(shí)行縣直機(jī)關(guān)“干部回家”幫扶發(fā)展，２１００多名縣直機(jī)關(guān)干部回家鄉(xiāng)一線接地氣、辦實(shí)事?？h紀(jì)委干部劉敬等３名機(jī)關(guān)干部的老家在城南街道小埠前村，他們回到村里，從村民牢騷最多的“路難行”入手，聯(lián)系走出去的“企業(yè)老板”“成功人士”，多方協(xié)調(diào)籌資，短短一個(gè)月，就修起了“兩縱兩橫”的水泥路。
“獨(dú)斷專行”怎么破？－－把群眾訴求放心上
當(dāng)前，一些地方對(duì)關(guān)系群眾切身利益的一些事項(xiàng)靠強(qiáng)迫命令，比如土地征用、城市拆遷，有的甚至搞強(qiáng)征強(qiáng)拆，引發(fā)群眾不滿。山東省各地不斷創(chuàng)新“聽民聲”的工作機(jī)制，主動(dòng)征求群眾意見，把群眾訴求作為權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)和終點(diǎn)。
“俺村里不少村民有楊書記的名片，上面有手機(jī)號(hào)?！睆埖孪仁侨照杖f鎮(zhèn)賈家溝村村支書，他告訴記者，三莊鎮(zhèn)是日照市委書記楊軍的“黨群雙向直通”聯(lián)系點(diǎn)?，F(xiàn)在村民有什么訴求，比如村里的水源地保護(hù)、環(huán)境整治、教育投入等問題，就直接給楊書記打電話。
“黨群雙向直通”是日照市黨員干部聽取群眾訴求的一種探索。通過這個(gè)平臺(tái)，日照打通了領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、基層黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的立體直通渠道。目前，全市各級(jí)黨員干部在征求群眾意見基礎(chǔ)上解決群眾生產(chǎn)生活難題４萬余個(gè)。
今年以來，山東各地紛紛建立領(lǐng)導(dǎo)干部聽取群眾意見制度，讓群眾話有處說，怨有處訴，問題有處解決。棲霞市今年發(fā)起“三問于民”大走訪活動(dòng)，進(jìn)村入戶收集了２７７項(xiàng)各類“民怨”，圍繞化“民怨”展開工作；沂水縣萬名干部每人長(zhǎng)期聯(lián)系３０戶群眾，做好群眾的信息員、調(diào)解員、代理員和陪訪員；陵縣則從縣委書記、縣長(zhǎng)到全縣副科級(jí)以上干部，全部包片到戶，手機(jī)號(hào)全部向包片居民公開，供群眾隨時(shí)聯(lián)系。
“群眾需要我們，我們更需要群眾?！鄙綎|省委書記姜異康說，干部就要和群眾坐在同一條板凳上，要蹲下身子和群眾交流，放低的不是身子而是架子，握緊的不光是群眾的雙手，更是暖熱了黨群關(guān)系。
