既要堅(jiān)定信心,又要增強(qiáng)憂患意識(shí)
——國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史談經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題
新華社北京7月31日電(新華社記者江國(guó)成?高敬)今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.6%,但面臨較大下行壓力?我國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎?為穩(wěn)增長(zhǎng)?調(diào)結(jié)構(gòu)?惠民生,我國(guó)將在哪些領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需?出臺(tái)哪些改革舉措?在環(huán)境污染治理方面國(guó)家將采取哪些措施?記者就這些問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史?
問(wèn):近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩?今年我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)?
答:今年以來(lái),經(jīng)濟(jì)增速?物價(jià)漲幅?就業(yè)形勢(shì)保持了"穩(wěn)",調(diào)結(jié)構(gòu)?促改革?惠民生取得了"進(jìn)",積極變化和有利因素在增多,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)?平穩(wěn)開(kāi)局,成績(jī)來(lái)之不易,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?
我們有信心?有條件?有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右的預(yù)期目標(biāo),但也要付出艱苦的努力?
問(wèn):您提到要付出艱苦的努力,這主要指什么?
答:在努力穩(wěn)定外需的同時(shí),我們要積極擴(kuò)大內(nèi)需,釋放有效需求,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用,進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用?這些措施主要包括:
我們要推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí),促進(jìn)信息消費(fèi)和信用消費(fèi),鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),還要積極發(fā)展文化旅游?醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi),鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦特色醫(yī)療?教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),完善并且嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度,加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲處力度;
與此同時(shí),我們要保持合理的投資增長(zhǎng),加快實(shí)施"十二五"規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,抓好蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建;
另外,我們還要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力?以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?公共服務(wù)?吸納就業(yè)功能等為重點(diǎn),開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)?優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌中心城區(qū)的改造,重點(diǎn)支持棚戶區(qū)和城中村的改造,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?
問(wèn):您怎樣看待當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?
答:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確錯(cuò)綜復(fù)雜,而且這種復(fù)雜局面是近年來(lái)少有的?對(duì)此,要從兩方面來(lái)看?一方面,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱勢(shì)難以改變,美國(guó)量寬政策退出預(yù)期增強(qiáng)加大了世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變數(shù),未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈?
從國(guó)內(nèi)看,發(fā)展中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)一些新的矛盾和問(wèn)題?主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱,化解產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)嚴(yán)峻,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,中小企業(yè)融資難融資貴,財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視?與此同時(shí),奪取全年糧食豐收還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),環(huán)境問(wèn)題更加突出,食品藥品違法犯罪行為仍然多發(fā)?這些問(wèn)題都需要采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決?
錯(cuò)綜復(fù)雜的另一方面,要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)育著的積極因素和有利條件?目前,我國(guó)區(qū)域?產(chǎn)業(yè)?行業(yè)?企業(yè)之間運(yùn)行出現(xiàn)分化,有的日子比較難過(guò),但也有不少見(jiàn)事早?行動(dòng)快,能夠主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化,積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),凡是這樣的地區(qū)?產(chǎn)業(yè)?行業(yè)?企業(yè),呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)?
總之,當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)?長(zhǎng)期和短期?結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織,有利條件與不利因素同時(shí)并存,經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力也有下行壓力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面?我們既要堅(jiān)定信心,又要增強(qiáng)憂患意識(shí),扎實(shí)做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作?
問(wèn):下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是什么?
答:黨中央?國(guó)務(wù)院對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革高度重視,要求通過(guò)改革破除體制機(jī)制障礙,來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力?下一步,將不失時(shí)機(jī)推出一批有利于穩(wěn)增長(zhǎng)?調(diào)結(jié)構(gòu)?惠民生的重點(diǎn)改革舉措?
這些舉措包括:圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力,深化改革,主要是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,更大程度?更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革,包括加快財(cái)稅體制改革?深化金融體制改革?推動(dòng)鐵路投融資體制改革?推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革?加快健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制?
要圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會(huì)保障和收入分配?社會(huì)事業(yè)?食品藥品安全?環(huán)境保護(hù)?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問(wèn)題,不斷深化改革,進(jìn)一步構(gòu)筑使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng);圍繞促進(jìn)社會(huì)公正深化改革,構(gòu)建各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和民眾平等參與?平等發(fā)展的制度環(huán)境?
問(wèn):今年政府在投資政策,特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資方面有哪些考慮?
答:國(guó)家將著力推進(jìn)改革創(chuàng)新,激發(fā)投資潛在活力,提高投資效益,促進(jìn)投資平穩(wěn)健康增長(zhǎng)?
要深化投資體制改革,出臺(tái)經(jīng)修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,最大限度地取消和下放核準(zhǔn)權(quán)限;繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資;要通過(guò)多種途徑,引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施?基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?公用事業(yè)等領(lǐng)域?
要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)?
問(wèn):國(guó)家將采取什么措施遏制環(huán)境污染?
答:今年將重點(diǎn)解決影響群眾身體健康的大氣?水?重金屬等突出環(huán)境問(wèn)題?
解決大氣污染特別是霧霾嚴(yán)重問(wèn)題,關(guān)鍵是"壓煤?上氣?控車?監(jiān)管"?"壓煤",就是減少煤炭的使用,推進(jìn)煤炭清潔利用?"上氣",就是加大天然氣?煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)?"控車",就是限期淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車,提升燃油品質(zhì)?"監(jiān)管",就是加大違法排污行為查處力度?
近期國(guó)務(wù)院提出了十項(xiàng)大氣污染防治措施?我們將按照國(guó)務(wù)院的部署,會(huì)同或配合有關(guān)部門,抓好大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí),通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施價(jià)格調(diào)控,加大淘汰落后產(chǎn)能力度等措施,切實(shí)治理大氣污染?
