為小微企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
——財(cái)政部解讀月銷售額不超2萬(wàn)元小微企業(yè)免征增值稅營(yíng)業(yè)稅
新華社北京7月30日電(記者 高立、韓潔)日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從今年8月1日起,對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人,暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
財(cái)政部30日消息稱,這將為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠,直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入,預(yù)計(jì)年減稅規(guī)模近300億元。
財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此項(xiàng)政策是在國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策基礎(chǔ)上,新出臺(tái)的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠,體現(xiàn)了國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。
近年來(lái),國(guó)家對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
2011年以來(lái),國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)的政策:擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍并延長(zhǎng)執(zhí)行期限;免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅;對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等。
此外,目前正在積極推進(jìn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn),原適用5%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè),改征增值稅后,大部分按照3%征收率繳納增值稅,稅負(fù)水平下降40%。原適用3%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè),因?yàn)橛蔂I(yíng)業(yè)稅的價(jià)內(nèi)核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r(jià)外核算,稅負(fù)也有所下降。改革試點(diǎn)使小微企業(yè)普遍受益。
財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,考量一項(xiàng)稅收政策,一個(gè)重要的因素就是公平。此次政策的出臺(tái),正是考慮了小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收政策的銜接和公平。
根據(jù)現(xiàn)行稅制規(guī)定,對(duì)銷售額未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶和其他個(gè)人,免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。2011年,我國(guó)大幅提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),起征點(diǎn)幅度統(tǒng)一調(diào)整為月銷售額5000元至2萬(wàn)元,各省、自治區(qū)、直轄市在上述幅度范圍內(nèi)自行確定具體起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際執(zhí)行情況看,各地均已選擇了2萬(wàn)元的上限。全國(guó)900多萬(wàn)個(gè)體工商戶因此實(shí)行了增值稅和營(yíng)業(yè)稅免稅政策。
個(gè)體工商戶和小微企業(yè)都是經(jīng)營(yíng)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較相近,因經(jīng)營(yíng)實(shí)體性質(zhì)不同而適用不同的政策確實(shí)存在不公平的問(wèn)題。財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次國(guó)務(wù)院決定出臺(tái)小微企業(yè)免稅政策,實(shí)現(xiàn)了兩者稅收政策的銜接,體現(xiàn)了公平稅負(fù)的原則。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,此項(xiàng)政策的力度不夠大,受益面不夠廣,希望進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大范圍。
財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)施稅收優(yōu)惠政策往往需要充分考慮政策的協(xié)調(diào)和均衡性以及財(cái)政的承受能力。在當(dāng)前形勢(shì)下,針對(duì)月銷售額2萬(wàn)元以下的小微企業(yè)實(shí)行免稅政策,適用范圍是適當(dāng)?shù)?,措施是有力的,也是比較公平的。
一方面,每個(gè)企業(yè)在發(fā)展初期,規(guī)模較小,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的稅收敏感度更高,對(duì)政策扶持的需求更大。同時(shí),這些企業(yè)往往也最具有活力和發(fā)展?jié)摿?,“好鋼用在刀刃上”,才能充分發(fā)揮減免稅政策的扶持效果。
從另一方面看,如果減免稅規(guī)模過(guò)大,將會(huì)影響公共財(cái)政支出的規(guī)模,實(shí)際反而會(huì)削弱財(cái)稅政策整體效果。
財(cái)政部表示,鼓勵(lì)和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,未來(lái)將確保已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)稅扶持政策落實(shí)到位,為小微企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。