新華社南寧７月１７日電（記者劉偉、向志強(qiáng)、張捷）在推行１５年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，將教育經(jīng)費(fèi)按人頭換算成一定面額的教育券，由學(xué)生持教育券自主選擇包括公辦、民辦在內(nèi)的學(xué)校，政府根據(jù)學(xué)校收到教育券的多少劃撥經(jīng)費(fèi)——去年以來(lái)，廣西—東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)探索推行這樣的教育經(jīng)費(fèi)投入模式，通過(guò)教育資源的均等化配置為教育均衡發(fā)展注入了活力。
經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任胡志崇介紹，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱、教育資源不夠均衡，制約了教育水平的提升，也不利于人民群眾特別是外來(lái)務(wù)工人員安居樂(lè)業(yè)，影響開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。
從２０１２年秋季學(xué)期起，經(jīng)開(kāi)區(qū)大膽推行改革：率先在廣西實(shí)行１５年免費(fèi)教育，包括學(xué)前３年教育、９年義務(wù)教育和高中３年教育。經(jīng)開(kāi)區(qū)將對(duì)符合條件的學(xué)生，免除參照經(jīng)開(kāi)區(qū)公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的保教費(fèi)、課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
據(jù)介紹，這一免費(fèi)教育模式有三大特點(diǎn)：
一是實(shí)行免費(fèi)教育的學(xué)校既包括公辦學(xué)校，還包括民辦中小學(xué)和幼兒園。
二是除了經(jīng)開(kāi)區(qū)常住戶籍人員子女外，在經(jīng)開(kāi)區(qū)投資、經(jīng)商、工作兩年以上且在職、在崗人員，或者購(gòu)買(mǎi)住宅人員的子女也是受益對(duì)象。在經(jīng)開(kāi)區(qū)投資、經(jīng)商、工作一年以上、兩年以下者則可享受減半的優(yōu)惠政策。
三是免除學(xué)費(fèi)通過(guò)政府發(fā)放教育券的形式實(shí)施。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)把原來(lái)直接投入學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)按照生均單位成本折算以后，以面額固定的教育券形式直接發(fā)放給家庭或?qū)W生，學(xué)生憑教育券選擇由管委會(huì)認(rèn)定的學(xué)校就讀，并以教育券沖抵免費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用，學(xué)校憑收到的教育券到經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)兌換教育經(jīng)費(fèi)。
記者采訪了解到，由于實(shí)現(xiàn)了教育資源投入均等化，公辦、民辦各類學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)，本地學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員子女平等教育，給學(xué)校帶來(lái)了“壓力”和“活力”，也讓經(jīng)開(kāi)區(qū)的軟環(huán)境更具“吸引力”，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員。
經(jīng)開(kāi)區(qū)華僑中學(xué)與廣西希望高中僅有一墻之隔，華僑中學(xué)校長(zhǎng)劉光倫說(shuō)，本來(lái)希望高中教學(xué)水平就較高，現(xiàn)在大家都可以獲得政府發(fā)放的教育券，誰(shuí)吸引的學(xué)生多誰(shuí)拿到的經(jīng)費(fèi)就多，這使得他們不敢懈怠。民辦幼兒園“金貝貝藝術(shù)幼兒園”負(fù)責(zé)人李丹告訴記者，免費(fèi)教育讓他們受益很多，他們這里一個(gè)學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用是７００多元，而一名學(xué)生享受到的免費(fèi)教育金額是９００元，幼兒園多收一個(gè)學(xué)生就可以從政府那里多得２００元，“現(xiàn)在我們不僅增添了很多設(shè)備改善硬件設(shè)施，老師人數(shù)和工資也增加了?！?/p>
另一方面，由于符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女能夠和本地學(xué)生一樣享受免費(fèi)教育，經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的吸引力也大大提升。經(jīng)開(kāi)區(qū)保育院負(fù)責(zé)人王燕紅告訴記者，自從實(shí)施免費(fèi)教育之后，入園的外來(lái)務(wù)工人員的子女越來(lái)越多，２０１２年幼兒園招收的外來(lái)務(wù)工人員子女是９４人，今年已增加到１５４人。
據(jù)了解，經(jīng)開(kāi)區(qū)已將實(shí)行１５年免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。胡志崇表示，根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)２０１２年３．７６億元的財(cái)政收入現(xiàn)狀，以及“十二五”時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)３０％的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)開(kāi)區(qū)完全有能力保障實(shí)行十五年免費(fèi)教育的資金需求。２１世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，經(jīng)開(kāi)區(qū)的系列做法是強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、促進(jìn)教育均衡的有效探索，可以在條件具備的地區(qū)加以推廣。
