落實(shí)元首會(huì)晤共識(shí)的重要一步
——專(zhuān)家解析第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)
新華社北京7月12日電(記者侯麗軍、楊依軍)第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日在華盛頓落幕。專(zhuān)家認(rèn)為,作為中美元首“莊園會(huì)晤”后的首輪對(duì)話(huà),本輪對(duì)話(huà)取得了廣泛共識(shí)和重要成果,對(duì)建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系將起到積極推動(dòng)作用。
在經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)領(lǐng)域,中方歷來(lái)對(duì)美方有三個(gè)重要訴求:為中國(guó)企業(yè)赴美投資提供公平環(huán)境、放寬對(duì)華民用高新技術(shù)產(chǎn)品出口、盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。專(zhuān)家認(rèn)為,這些訴求在本輪對(duì)話(huà)中得到了美方的積極回應(yīng)。
經(jīng)過(guò)9輪談判,中美雙邊投資協(xié)定已經(jīng)取得很大進(jìn)展。本輪對(duì)話(huà)中,中美雙方同意,以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)開(kāi)展中美雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕認(rèn)為,提出以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”為基礎(chǔ)開(kāi)展談判,意味著雙方將為雙邊投資活動(dòng)制定一個(gè)基本規(guī)則,增加投資審查的透明度,使雙邊投資活動(dòng)有序進(jìn)行。
張宇燕說(shuō),近年來(lái)中國(guó)赴美投資屢屢碰壁,主要是因?yàn)槊婪綄⑦@些中國(guó)投資者定義為國(guó)有企業(yè),認(rèn)為這些企業(yè)享有壟斷地位和政府資金支持,會(huì)給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)。美方還以涉嫌威脅“國(guó)家安全”為理由,給中國(guó)投資設(shè)置障礙。
他認(rèn)為,這次美方承諾向中國(guó)國(guó)有企業(yè)“保持開(kāi)放的投資環(huán)境”,并承諾美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)所有的投資審查都僅限于國(guó)家安全,而不是經(jīng)濟(jì)政策或其他國(guó)家政策,將對(duì)中美投資合作產(chǎn)生積極影響。
本輪對(duì)話(huà)中,美方承諾在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇,承諾以合作的方式,向迅速、全面地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位方向努力。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示,這一點(diǎn)主要是針對(duì)美方對(duì)華高新技術(shù)出口的管制。美方此次表態(tài)顯示出一定程度的讓步,但最終還是要看美方的實(shí)際行動(dòng)。
在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)方面,中美雙方承諾在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等框架下加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)。
張宇燕認(rèn)為,雙方將亞太經(jīng)合組織作為加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的平臺(tái),有回應(yīng)中國(guó)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)關(guān)切的意味。“今年亞太經(jīng)合組織會(huì)議的功能和作用也許會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn),我很期待?!?/p>
近年來(lái)雙方都很關(guān)心的氣候變化和能源安全問(wèn)題,在本輪對(duì)話(huà)中也受到特別關(guān)注。雙方明確,下階段在載重汽車(chē)減排等五大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗認(rèn)為,中美在這兩個(gè)議題上的合作前景非常廣闊?!白鳛槭澜缟献畲蟮膬蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)體和最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó),中美在氣候變化和能源安全上都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。”
在中美兩軍關(guān)系層面,專(zhuān)家注意到,雙方?jīng)Q定探討制訂中美重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō),軍事關(guān)系是中美關(guān)系的一塊短板。本輪對(duì)話(huà)中雙方在兩軍關(guān)系方面有所進(jìn)展,對(duì)兩國(guó)關(guān)系而言也是一個(gè)提升。
在輿論普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全議題上,雙方于8日舉行了第一次網(wǎng)絡(luò)工作組會(huì)議,就工作組機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)深入交流,并同意今年內(nèi)再舉行一次會(huì)間會(huì)。專(zhuān)家認(rèn)為,這表明了雙方的積極態(tài)度。
“雙方共同推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則,將使得網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)中美關(guān)系的爭(zhēng)議點(diǎn)變成合作點(diǎn)?!苯馉N榮說(shuō)。
此外,中美還就在亞太地區(qū)形成良性互動(dòng)、朝鮮半島局勢(shì)等重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行了充分溝通。
對(duì)于兩國(guó)之間仍存在的分歧,專(zhuān)家們指出,不能指望一輪對(duì)話(huà)解決中美之間的所有問(wèn)題。中美兩國(guó)能就重大問(wèn)題繼續(xù)保持高層對(duì)話(huà),對(duì)兩國(guó)和世界而言就是利好。
本輪對(duì)話(huà)的一個(gè)重要成果是,中美宣布建立元首特別代表熱線(xiàn)。專(zhuān)家們認(rèn)為,這表明了雙方對(duì)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)這一機(jī)制作用的高度肯定和繼續(xù)推進(jìn)對(duì)話(huà)的積極姿態(tài)。
陶文釗表示,按照兩國(guó)元首關(guān)于建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí),雙方在對(duì)話(huà)中都強(qiáng)調(diào)要管控分歧、加強(qiáng)合作。如果能通過(guò)對(duì)話(huà)把分歧管控好,并且把重點(diǎn)放在加強(qiáng)合作上,就可以走出一條不沖突、不對(duì)抗的新路。