【核心閱讀】
環(huán)保部門：將依法強(qiáng)制清拆，無人認(rèn)領(lǐng)的流浪狗將被無害化處理。
收容站：如果一定要搬，希望政府出面找塊地，出錢建狗舍。
城管部門：由于資金以及人員編制的問題，目前深圳沒有建立流浪狗的官方收容場所。
距飲用水源不足百米
距離廣東省深圳市中心區(qū)30公里外的麻磡村，坐落在羊臺山西南面的山腳下，西麗水庫的上游。但這里的平靜被300多位“居民”所打破——它們是深圳兩家動物保護(hù)機(jī)構(gòu)收容的流浪狗。
據(jù)記者了解，深圳市犬類保護(hù)協(xié)會所有的流浪狗驛站和福田區(qū)愛護(hù)動物協(xié)會流浪狗中轉(zhuǎn)基地，分別于2010年6月和2013年初入駐麻磡村，現(xiàn)在共收容流浪狗300余只。
而這兩個流浪狗收容站位于西麗水庫二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不到百米遠(yuǎn)就是流入水庫的麻磡河以及當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?。西麗水庫是深圳市重點(diǎn)飲用水源調(diào)節(jié)水庫，飲用人群覆蓋南山、寶安兩區(qū)近500萬人。
南山區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門7月8日向記者表示，該部門已經(jīng)正式介入，計劃將召集南山區(qū)城管局、土地監(jiān)察局和街道執(zhí)法隊研究方案，確定強(qiáng)制清拆的時間和相關(guān)事宜，并會通知兩個基地自行搬遷時間。
南山區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門表示，動物的排泄物以及清洗的液體會使動物攜帶的病菌在雨季期間隨著地表徑流進(jìn)入西麗水庫，對水庫水質(zhì)造成污染。
同時，噪音和難聞的氣味也會對周邊造成影響。居住在流浪犬基地周圍的居民就因水井與基地距離較近，以及噪音等問題對房屋出租有所影響，對于流浪狗基地頗有微辭。
6月9日，深圳市人居環(huán)境委員會曾就此事發(fā)函表示，要求南山區(qū)妥善處理，對流浪狗收容站進(jìn)行清理，并責(zé)令其限期搬遷。
對于被責(zé)令限期搬遷，犬類保護(hù)協(xié)會義工陳群靜表示，在麻磡兩年多來，從狗舍的圍擋到化糞池的建設(shè)，以及日常的清潔，他們都在不斷進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，“非常自律”，并表示希望請環(huán)境督察部門到現(xiàn)場進(jìn)行檢測，就是否符合收容場地標(biāo)準(zhǔn)出具意見。
記者看到，流浪狗驛站內(nèi)被劃分為10余個10平方米左右大小的狗舍，每個狗舍容納著8—12只流浪狗?！肮飞岬牡卮u是吸水磚，狗的尿液可以被地磚吸走，同時每天沖洗。沖洗的水排入狗舍外的水渠，流入院子里的化糞池?！绷骼斯敷A站的工作人員鄧麗表示，狗糞的處理則是由工作人員每天清理、揀出，集中在垃圾袋中，統(tǒng)一堆放，每周兩次運(yùn)出驛站進(jìn)行處理。
對于機(jī)構(gòu)的說法，南山區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門表示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》第十三條已對在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜做出明令禁止?！胺墒且坏篱T檻，兩個流浪狗收容站必須要搬遷?！?/p>
如果兩個基地逾期未搬遷，南山區(qū)相關(guān)職能部門將依法強(qiáng)制清拆。至于基地內(nèi)的流浪狗，執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望在規(guī)定搬遷時間前，市民可以到基地認(rèn)領(lǐng)，無人認(rèn)領(lǐng)的流浪狗將被無害化處理。
深圳尚無政府收容站
流浪狗驛站義工付先生表示，驛站前后的修建已經(jīng)投入了大量的資金，找到一個合適的地方十分不易，不希望搬遷?！叭绻欢ㄒ幔Ｍ梢猿雒嬲乙粔K地，出錢建狗舍?！?/p>
對于機(jī)構(gòu)希望通過政府取得可用場地的想法，相關(guān)部門卻均表示愛莫能助。
深圳市城管局表示，現(xiàn)在深圳市各區(qū)根據(jù)不同情況，采取不同措施解決流浪狗的問題，比如購買服務(wù)、外包等。同時可能由于資金以及人員編制的問題，目前沒有建立官方的收容站。
“區(qū)一級的城管部門沒有這個權(quán)力?！鄙钲谑懈Ｌ飬^(qū)城管局綜合科科長劉衛(wèi)東表示，雖然《深圳市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定區(qū)主管部門設(shè)立犬只收容場所，負(fù)責(zé)收容流浪、遺棄、丟失的犬只，但目前全深圳市都沒有政府建的流浪狗收容站，與北京、上海、南京等地相對規(guī)范的流浪狗管理相比，差距很大。
他介紹，福田區(qū)從去年4月開始，以購買服務(wù)的方式，將該區(qū)流浪狗的安置事宜有償承包給福田區(qū)愛護(hù)動物協(xié)會，每月向該機(jī)構(gòu)支付8000元的費(fèi)用?！敖唤o機(jī)構(gòu)的流浪狗越來越多，現(xiàn)在有80只左右，多的時候有100多只?！彼硎荆紤]到機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和困難，從去年7月開始，每月向機(jī)構(gòu)增加提供價值1萬元的狗糧。
鹽田區(qū)城管局副調(diào)研員張春生介紹，對于流浪狗的問題，該區(qū)采用的方法是委托區(qū)內(nèi)的一家寵物店，收容的流浪狗由寵物店保管，如7天內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)，流浪狗就會被無害化處理。
張春生表示，由于鹽田區(qū)沒有合適場所，以及經(jīng)費(fèi)投入的限制，無法開設(shè)流浪狗收容站。
養(yǎng)犬需納入法制軌道
目前深圳流浪狗面臨的收容困境與流浪狗的數(shù)量增加有著密切關(guān)系。劉衛(wèi)東認(rèn)為，深圳外來人口、流動人口較多，養(yǎng)狗的人生活常常不太穩(wěn)定，換工作、搬家、甚至離開深圳，以前養(yǎng)的狗就被遺棄。
市民李先生表示，養(yǎng)狗人的不自律才是導(dǎo)致流浪狗日益增多的關(guān)鍵?！昂艽笠徊糠至骼斯范际撬^的愛狗人士養(yǎng)時愛心泛濫，棄時卻翻臉無情。覺得可愛就養(yǎng)一段時間，之后因?yàn)榉N種原因又把它拋棄，才導(dǎo)致流浪狗越來越多。”
深圳市人大代表楊勤則認(rèn)為，相關(guān)法規(guī)的過于寬松和有關(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán)，才是導(dǎo)致狗患問題日益嚴(yán)重的根本原因。他表示，應(yīng)提高養(yǎng)犬成本和加大違法養(yǎng)犬處罰力度?！皟H僅強(qiáng)調(diào)公德是不夠的，很多不文明的養(yǎng)犬人就應(yīng)該受到重罰?！?/p>
據(jù)了解，在美國，養(yǎng)狗人領(lǐng)養(yǎng)寵物狗的程序十分嚴(yán)格，需要提供個人身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料，以確保狗不會第二次成為流浪動物；在日本，主人一旦遺棄寵物，將面臨高額罰金；在英國，每位養(yǎng)狗人都將得到一本養(yǎng)狗公德手冊，其中記錄著養(yǎng)狗人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，以及違反規(guī)定要面臨的處罰。
而記者在現(xiàn)行的《深圳市養(yǎng)犬管理條例》中，并沒有發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于遺棄犬只懲罰措施，只在犬只的登記、免疫等方面進(jìn)行了規(guī)定。
即便是條例中明文規(guī)定的犬只登記和免疫等工作，在深圳也進(jìn)行得并不理想。數(shù)據(jù)顯示，目前深圳全市犬只已超過20萬只。據(jù)深圳市防疫部門統(tǒng)計，全市打過疫苗的犬大約只有9萬只，正式上牌的犬只也僅有4萬余只。
有網(wǎng)友認(rèn)為，雖然目前國內(nèi)飼養(yǎng)寵物成風(fēng)，但在寵物文化方面還幾乎是空白。法律的不完善和管理工作的缺失，使得寵物已經(jīng)演變成了全社會性的公害。
深圳市人大代表向雋曾表示，在加快修訂養(yǎng)犬條例的同時，還要加大文明養(yǎng)犬宣傳以及養(yǎng)犬常識的普及?！爸挥腥鐣黄鹋Σ拍芨淖凁B(yǎng)犬亂象，減少養(yǎng)犬帶來的社會危害?！?/p>
“對流浪狗問題的處理既要體現(xiàn)人性化，又要堅持法治理念?！睏钋谡J(rèn)為，犬只的問題基礎(chǔ)在于不能影響正常的社會秩序，要納入到法律管理的軌道。“政府要有所作為，不能任由其對環(huán)境造成影響，更不能引發(fā)傷害事故?！?/p>
