營造緬懷、崇尚、學(xué)習(xí)烈士的濃厚氛圍
——民政部有關(guān)負責(zé)人解讀《關(guān)于進一步加強烈士紀(jì)念工作的意見》
新華社北京７月３日電（新華社記者 崔靜）為了加強烈士紀(jì)念工作，在全社會進一步弘揚烈士精神，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強烈士紀(jì)念工作的意見》。
為什么出臺這一《意見》？《意見》著重在哪些方面提出具體要求？目前境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理情況及零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護情況進展如何？民政部有關(guān)負責(zé)人就此回答了記者提問。
每年約上億人次到烈士陵園參觀瞻仰
問：為什么出臺這一《意見》？
答：黨和國家歷來高度重視烈士紀(jì)念工作。近年來，烈士紀(jì)念工作取得了明顯成效。一是構(gòu)建了相對完善的政策法規(guī)框架；二是建立了烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理體系；三是形成了緬懷和紀(jì)念烈士的良好氛圍。目前，全國共有４１５１個烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位，其中，１８１個被評定為國家級烈士紀(jì)念設(shè)施，１１１個被命名為全國愛國主義教育示范基地，５６個被列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年約有上億人次到烈士陵園參觀瞻仰，表達對先烈的緬懷之情。
但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，烈士紀(jì)念工作還存在一些矛盾和問題，如有的地方重視程度不夠，社會公眾參與紀(jì)念烈士活動的熱情不高，烈士紀(jì)念相關(guān)制度機制不夠完善等?！兑庖姟返某雠_就是為了解決這些矛盾和問題，在全社會大力弘揚烈士精神，進一步推進社會主義核心價值體系建設(shè)。
問：此次出臺的《意見》著重在哪些方面提出了具體要求？
答：《意見》的主要內(nèi)容可以用“一個中心，四項任務(wù)，兩方面保障”來概括。
“一個中心”，就是要在全社會大力弘揚以熱愛祖國、忠于人民、無私奉獻、敢于犧牲為主要內(nèi)容的烈士精神。
“四項任務(wù)”，就是要廣泛開展形式多樣的紀(jì)念烈士活動，堅持用烈士英雄事跡教育青少年，加強烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理，完善烈士撫恤優(yōu)待政策。
“兩方面保障”，一方面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門力量，努力形成齊抓共管、共同推進的良好局面；另一方面要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動烈士紀(jì)念工作深入持續(xù)開展。
現(xiàn)有境外烈士紀(jì)念設(shè)施１００余處
問：《意見》對境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理問題做出了具體規(guī)定，請您介紹一下境外烈士紀(jì)念設(shè)施以及相關(guān)工作開展的情況，今后將采取哪些措施推進工作？
答：我國有一定數(shù)量的烈士安葬在朝鮮、越南、老撾、坦桑尼亞等多個國家，建有烈士陵園、紀(jì)念碑塔堂館、紀(jì)念雕塑等紀(jì)念設(shè)施１００余處。這些設(shè)施是我國烈士紀(jì)念設(shè)施的重要組成部分，是弘揚烈士精神、傳承中外友誼的重要歷史見證。
對于境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理工作，黨和國家非常重視，成立了由民政部、外交部、財政部、解放軍總政治部等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理工作機制，制定了境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理實施規(guī)劃。目前，我們已基本完成了境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，修繕了朝鮮檜倉志愿軍烈士陵園和巴布亞新幾內(nèi)亞抗戰(zhàn)將士陵園，巴基斯坦吉爾吉特中國烈士陵園等境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕工作正在積極推進中。
下一步，我們將根據(jù)《意見》要求，積極穩(wěn)妥推進境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理工作，建立健全長效管理保護機制。同時加強與相關(guān)國家磋商，強化日常管理維護，完善祭掃工作制度，有序開展祭掃和紀(jì)念活動。
中央和地方財政投入近百億元搶救保護零散烈士紀(jì)念設(shè)施
問：據(jù)了解，民政部從2011年起開始進行零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護工程，這項工程備受社會各界關(guān)注，工程目前的進展情況如何？
答：零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護工程，是一項民心工程、德政工程。從２０１１年開始，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)劃部署，擬用四年時間，到２０１４年１０月１日前全部完成６１．５萬座散葬烈士墓和１．２萬處零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護工作，中央和地方財政將累計投入近百億元實施零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護工程。截至今年第一季度，全國已完成４０．８萬座散葬烈士墓搶救保護，占普查總量的６６％；完成５０９５處零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護，占普查總量的４４％。到今年年底，預(yù)計９０％散葬烈士墓和８０％零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護任務(wù)將順利完成，一半以上的省份將１００％完成搶救保護任務(wù)。
切實落實烈屬撫恤優(yōu)待政策
問：《意見》為什么強調(diào)完善烈屬撫恤優(yōu)待政策？
答：優(yōu)待撫恤烈屬是黨和國家的一貫政策。自１９９０年開始，國家已經(jīng)連續(xù)２２年提高烈屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，每年提標(biāo)增幅在１５％左右，應(yīng)該說，烈屬定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成了自然增長機制，他們的生活保障水平有了明顯提高。但在實際生活中，一方面，烈屬在醫(yī)療、住房和子女教育、就業(yè)等方面仍然存在著許多困難，需要進一步規(guī)范和統(tǒng)一；另一方面，在長期和平的環(huán)境下，全社會不同程度地出現(xiàn)國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識淡化的現(xiàn)象，烈屬的社會地位和榮譽感有所下降，需要進一步強化和提升。
為此，《意見》明確要求各級黨委和政府要妥善解決烈屬生活、醫(yī)療、住房和子女教育、就業(yè)等方面存在的實際困難。下一步，我們將與相關(guān)部門積極配合，切實落實好烈屬的撫恤優(yōu)待政策。
